面對這麼大的現實差距，究竟要如何調整NDCs呢？世界資源研究所為國家提供一系列的策略選項：能源、交通、森林、農業、短期氣候汙染物、海洋。
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| 聯合國環境總署（UNEP）和世界資源研究所（WRI）共同主持的周邊會議，點出各部門的減緩潛力（圖：郭依潔） |
文／郭依潔（政大外交所研究生）
一轉眼，《巴黎協定》已問世四年，距離各國提出第一版的國家自主貢獻（nationally determined contributions, NDCs）也已過了好個年頭。不得不說，就在這幾年，全球的碳排不但沒下降，年年還正成長，可把許多小島國家和環境組織急壞了。
不過情形到底有多壞呢？一場由聯合國環境總署（UNEP）和世界資源研究所（WRI）共同主持的周邊會議上，就直指即使把各國第一版的NDC都付諸實踐，到了2100年，全球氣溫仍會上升攝氏2.9至3.4°C。無庸置疑，這確實與原本設定的劇本相去甚遠，也因此今年COP25氣候大會上，很多環境智庫全神貫注地盯著各國動態，希望各方能在會議上喊出更具野心（ambition）的氣候目標。
巴黎決議 各國2020年繳交新版NDC
大概是為了督促國家持續提升貢獻度，《巴黎協定》早明文規定，各國每五年要繳交一次新版的NDC，並分別在五年中間會進行一輪的全球盤點（global stocktake），因此下一次各國必須繳交NDC的時間就是明年。
但轉眼就快要進入到2020年了，目前卻只有68個國家已公開宣示會在明年加強其NDC，其中包含馬紹爾群島、韓國、紐西蘭、歐盟等，加總起來，這些國家的排放量也僅占全球的8%而已。因此，許多國際智庫一直不斷重複呼籲所有國家必需盡快在2020年前調整其NDCs的減緩措施。
根據UNEP的最新調查，現在若要將氣溫升幅控制在攝氏2度以下，各國需將NDCs減緩措施提高3倍；若要實現攝氏1.5度的目標，則需提高至5倍。而如果各國繼續拖延到2025年，也就是第三版NDCs的更新時，才提升減碳力度，所需的技術和行動成本會更高昂。
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| 世界資源研究所盤點目前有哪些國家已宣示會加強2020年所提出的NDC（圖：WRI） |
世界資源研究所 盤點六大部門減量潛力
話說回來，面對這麼大的現實差距，究竟要如何調整NDCs，才有可能達到巴黎目標呢？WRI另外為國家提供一系列的策略選項，值得參考。
一、能源：
1. 再生能源成本大幅下降，順勢促進了能源轉型，特別是風能和太陽能；
2. 推動電氣化，預計到2050年時電力能源供給將提升到50%，可貢獻能源部門大約60%的減排量；
3. 提高私部門能源效率；
4. 改善能源儲存技術；
5. 使用智慧電網。
二、交通：
1. 鋰電池成本下降大約80%，應獎勵電動車、加速往零排碳運輸轉型；
2. 完善土地利用規劃和大眾運輸建設，並鼓勵步行和自行車；
3. 貨運大約佔運輸部門排放量的40%，在NDCs中卻時常被遺漏，可利用新的清潔燃料和通訊技術改善物流效率。
三、森林：
1. 減少森林砍伐和土地退化；
2. 植樹造林、恢復劣化地；
3. 保育紅樹林和泥炭沼澤森林，其單位面積的碳儲量是山地森林的2-3倍。
四、農業：
1. 透過永續集約化生產提高農作物和畜牧業的產量，減少每單位糧食排放量；
2. 減少食物浪費；
3. 協調農業部門的減緩和適應措施，提高協同作用。
五、短期氣候污染物（Short-Lived Climate Pollutants, SLCPs）：
SLCPs（例如甲烷、臭氧、氟氯碳化物和黑碳）是造成地球升溫的主要原因，其作用比二氧化碳更強、更具有危害性。由於在大氣中存在的時間相對較短，減少SLCPs可迅速減緩全球暖化，但這點幾乎被所有NDCs忽略。研究顯示，透過現有減緩技術減少SLCPs，預計到2050年全球氣溫上升幅度可降低約0.6攝氏度，到2100年可降低1.2攝氏度。
六、海洋：
1. 減少航運方面的碳排放；
2. 擴大海上風力發電設備和其他形式的海洋再生能源；
3. 減少漁業和水產養殖產業的碳排放；
4. 保護和恢復藍碳生態系統（blue carbon ecosystems），例如紅樹林、鹽沼和海草。
從這些WRI給出的建議，其實可看出現行措施與選擇已愈來愈多樣化，各國能做的事很多，可不要輕忽了這些部門的減量潛力。
【參考資料】
【作者簡介】
郭依潔，政治大學外交所碩士生。
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