全球暖化造成海平面逐年上升，加上部分城市下陷，已讓全球多達570個沿海城市面臨前所未有的洪災命運。究竟要如何防患於未然？或可參考威尼斯與鹿特丹的作法。
呼嘯的狂風中，暴雨持續傾瀉，一波一波巨浪從沿岸湧入，大水沖走了堤防，摧毀了民宅，淹沒了道路，最後連高聳的教堂也無法倖免，沉沒在滾滾波濤中。這個典型的災難片場景並非空穴來風，不久的將來後，很可能會在許多城市真實上演。
全球暖化造成海平面逐年上升，加上地面持續下沉，讓全球多個沿海城市面臨洪災危機。照片來源：Chris Gallagher／Unsplash
全球沿海城市紛紛面臨下沉危機
根據今年3月發表在《自然》期刊上的研究，由於海平面上升，美國沿海數十個城市正以驚人的速度下沉。到了2050年，美國多達1388萬平方公尺的土地將因颶風與海岸線侵蝕，面臨毀滅性洪水。在最壞的情況下，研究分析的32個城市中，大約每50人就有一人將因洪水蒙受損失。
「城市需要為雙重打擊做好準備，」研究人員表示，氣候變遷、冰山消融造成海平面升高，開採地下水、石油、天然氣、礦物與大量城市建築物壓實都會導致地面沉降，兩者加乘之下讓洪災風險大增。
事實上，不只是美國，全球眾多沿海城市都難逃同樣的命運。C40城市氣候領導聯盟的研究報告《我們不想要的未來》（The Future We Don’t Want）指出，到了2050年，海平面將上升0.5公尺，屆時將影響全球多達570個沿海城市，受波及的人口超過8億。屆時威尼斯、鹿特丹、紐約、曼谷、雅加達、紐奧良、休士頓等大城，將遭受更嚴重的洪災威脅。
泰國曼谷是熱門的觀光大城，但根據泰國氣候部預測，地處低窪的曼谷恐在本世紀末前沉入海中。對此，政府已開始研擬各種對策，其中一項方式是考慮如印尼一般遷都。「我們一直在考慮搬家。」泰國氣候變遷與環境署副署長帕維奇（Pavich Kesavawong）指出，不過這項討論目前仍在假設階段、尚無定論。
威尼斯打造防洪閘門並進行鹽沼復育
對「水都」威尼斯而言，洪水的威脅早已是家常便飯。威尼斯建於潟湖之上，受潮汐影響，每年都會遭遇大大小小近百次的洪水侵擾。以有900年歷史的聖馬可大教堂為例，這個知名景點位於威尼斯最低窪處，幾乎每年冬天必淹水，對觀光與古蹟保存造成莫大影響。
聖馬可大教堂位於威尼斯最低窪處，過去幾乎每逢冬天必淹水。照片來源：Wolfgang Moroder／Wikipedia（CC BY-SA 3.0）
為了改善長年水患問題，加上1966年災難性洪水的震撼教育，義大利政府在2003年啟動了水利工程「摩西計畫」（MOSE）。這個希望帶來跟《聖經》中摩西分隔紅海同等效益的計畫，總共耗費了超過60億歐元，歷時17年才完成。
該計畫打造了78個閘門，連結威尼斯潟湖到亞得里亞海，閘門能在大浪來襲前自動升起，防止水淹威尼斯。自2020年完工以來，這項防洪工程已經使用超過50次。不過，被視為威尼斯救世主的摩西計畫，從營建工程開始就耗時耗資，未來能否負擔高昂的營運及維修成本，以及如何應對日漸加劇的海平面上升威脅與氣候危機，仍面臨重重考驗。
與此同時，來自帕多瓦大學的科學家們正積極在威尼斯運用微型土壤生物工程，對潟湖鹽沼進行復育，希望藉以解決土壤侵蝕的問題，成為保護的緩衝區。
「摩西計畫」的防洪閘門，能在大浪來襲前自動升起，防止水淹進威尼斯。照片來源：Citta di Venezia
鹿特丹從填海造地轉為與水共生
鹿特丹的作法同樣值得面臨淹水威脅的城市借鑑。荷蘭有句俗話，「上帝創造世界，但荷蘭創造了荷蘭。」與天爭地的荷蘭有近17%的國土是由填海造陸而成，位於萊茵河與馬斯河三角洲上的港口鹿特丹，更有85%的土地是在海平面七公尺以下，也因此防洪治水一直是該市重要的課題。
《DutchNews》指出，鹿特丹的氣候適應計畫WeerWoord以降水、乾旱、炎熱、洪水、土壤沉降，與地下水等六大挑戰為基礎，作法也是多管齊下。一方面興建防洪牆，像是1997年啟用、長達210公尺的馬斯蘭德屏障（Maeslantkering），是一個可在風暴潮來臨時關閉，平日讓潮水自然流動的可移動防洪門。
另一方面，政府也透過創新的都市規劃，讓鹿特丹成為可以與水共生的海綿城市。比方，位於市政中心的倍恩特姆（Benthemplein）水廣場，平日是市民散步、打籃球的休閒空間，但當暴雨來襲，就能轉為容納170萬公升水的蓄水池。若大雨持續不斷，市中心的運河與下水道都無法容納時，博物館公園的停車場就能變身為容納1000萬公升的地下水庫。
此外，鹿特丹也把大樓屋頂改造為屋頂田園（Dakakker），這些園圃不但能種植蔬菜水果，也能收集與儲存雨水，緩解排水系統的壓力。「很顯然，現在政府政策不只做水資源管理，城市發展也是從水文與土地的角度進行。」荷蘭Deltares研究所的洪水資深專家克林堅（Frans Klijn）分析。
參考資料
CNN（2024年3月6日），Coastal cities are sinking in the US and pushing sea level rise into overdrive
C40 Cities, Sea Level Rise and Coastal Flooding
Zurich（2024年5月27日），Avoiding Atlantis: Will rising seas and coastal flooding wipe out some cities?
The Verge（2024年5月7日），Cities are sinking, and it's making them more vulnerable to climate change
Euronews（2024年6月19日），New study by Italian scientists predicts Venice will be underwater by 2150
C40 Cities（2018年12月），Saltmarshes Restoration in the Venice Lagoon Addresses Land Erosion
衛報（2024年2月1日），'Water comes from all four sides': how Rotterdam's tidal park protects the city
Dutch News（2024年1月6日），Rotterdam is mostly below sea level, but city feet stay dry
低碳生活部落格（2018年11月26日），威尼斯物語：高漲的水都、緩慢的摩西計畫
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