堅持修法的初衷

本周五，號稱史上最嚴格的《菸害防制法》將上路滿一年。該法案實施後，全面禁止電子煙並納管加熱菸，但業者若要製造或輸入加熱菸，需向中央主管機關申請健康風險評估審查，其必要組合元件也須一併檢送，核定通過後始得為之。

以《菸害防制法》對菸品的定義來看，紙菸與加熱菸皆為合法菸品，然而，僅有加熱菸需要通過健康風險評估的審查，可見主管機關對於同類產品的差別對待。

對此，長期關注青少年與菸害相關議題並推動全面禁售紙菸的新北市家長志工教育成長協會理事長何若萍認為，其實紙菸才是青少年最容易取得的菸品。根據國民健康署的調查顯示，有三成的零售業者在沒有確認購買者的年齡下，就將紙菸販售給未滿二十歲的青少年，甚至有許多高中職學生穿著制服就能在學校附近的便利商店買到紙菸。

何若萍也批評，等了十多年才修正的《菸害防制法》施行後，不但沒有向禁絕紙菸的方向前進，反而有14款新品紙菸在不需通過健康風險評估審查的情況下直接上市，這不但讓台灣距離降低二手煙害越來越遠，也可能讓青少年受到的菸害更加嚴重。

事實上，紙菸不只危害了青少年健康，對女性的影響也不容小覷。根據國民健康署發布的資料顯示，台灣18歲以上女性吸菸率由109年2.9%上升至111年3.7%，18歲以下的青少年女性，吸菸率由108年2.7%上升至110年2.9%，其中未滿18歲的女性吸菸率由108年2.9%上升至110年3.2%，可見女性吸菸率連年上升中；此外，女性成人的家庭二手煙暴露率111年為30.4%，國、高中職生的家庭二手煙暴露率110年皆為26.9%。

眾所皆知，抽紙菸的行為會對健康產生不小的危害，且抽紙菸造成的二手煙及三手煙也會危害到周遭親友和家中的幼兒。若要徹底解決菸害問題，就應該從源頭做起，像是何若萍主張的「全面禁售紙菸」或「全面杜絕二手煙害」。何若萍也強調，任何紙菸在上市之前，都必須通過健康風險評估審查，否則，同樣是《菸害防制法》列管的菸品，僅有加熱菸要通過評估，紙菸卻可以想上市就上市。

筆者認為，對同類產品的不平等待遇可能會造成消費者對主管機關的誤解，也可能增加菸害對大眾的影響，希望政府能維持當初修法的良善立意，將民眾健康擺在第一位。