加州已親身見證環境變遷的威脅，從愈來愈致命的高溫熱浪、難以撲滅的森林野火、讓居民寢食難安的缺水危機、到海平面升高等危機，極端氣候帶來的各種衝擊，早就兵臨城下。也因此，當地居民對《州參議院100號法案》的接納度高於外界想像。
California to rely on 100% clean electricity by 2045 under bill signed by Gov. Jerry Brown https://t.co/JeXRn7edxd by @dillonliam— LA Times CA Politics (@LATpoliticsCA) September 10, 2018
文／王一方
全球氣候行動峰會(Global Climate Action Summit)召開前的9月10日，加州州長布朗（Jerry Brown）簽署了一條意義非凡的《州參議院100號法案》（SB100），規定加州須在2045年前達到100％用電都來自清潔能源，同時要求電力公司2030年採用再生能源的比例，也得由50％提高到60％。
該法案將自明年1月起生效，讓加州得以加入夏威夷的行列，成為兩個在2045年前擺脫化石燃料的美國州政府之一！
三大挑戰：降燃氣、增儲能、漲電價？
當然，相較於人口不到150萬的境外小島夏威夷，加州邁向百分百綠能的影響力，無疑更為巨大！
先看人口數量，擁有4000萬居民（占全國12％）的加州高居全美之冠，當地GDP規模更等同於世界第五大經濟體，僅次於美、中、日、德。應對氣候變遷的政策態度方面，加州更堪稱全美領頭羊，不但有全美最嚴格的環境法規，推廣綠能和電動車的措施也被視為標竿。過去兩年，加州便制訂多項環境變遷法案，包括打算在2030年前將溫室氣體排放量減少4成（相較於1990年水準）、提供電動車融資方案、強制新建築裝設太陽能板等。
不過，加州能源委員會（California Energy Commission）統計，該州目前只有29％電力產自再生能源，化石燃料（天然氣與煤炭）依舊貢獻了近半電力。要達到百分百綠電，第一步要在12年內倍增再生能源的發電比例（2030年達60％）。第二步更難，必須在2045年告別天然氣，要知道，燃氣電廠是當前平衡風力與太陽能發電波動的重要調度資源。能源政策智庫The Clean Air Task Force估計，加州得將現有儲能設備擴增200倍，才能彌補失去的燃氣電力貢獻。
事實上，《州參議院100號法案》通過之前，已經過長達兩年的辯論，輪流接受各方檢驗。
今年5月份，加州能源委員會通過2020年起新建築須裝設太陽能板的規定。
（圖片來源：Steve Jurvetson flickr, CC BY 2.0）
諸如南加州愛迪生（Southern California Edison）、太平洋瓦電（Pacific Gas and Electric）等反對者都質疑，運輸部門才是加州最大的溫室氣體來源，汽油與柴油車（全州車輛多達3200萬輛 ，電動車僅40萬輛）即貢獻41％排碳量，還高於電廠的16％。且電網擺脫化石燃料不但困難重重，更可能拉抬電價水平。「如果民眾難以負擔電費，政策就無法持續，」太平洋瓦電當時的警告言猶在耳。
強大民意當後盾，催促相關單位動起來
儘管看似不可能任務，但支持陣營強調，百分百綠電法案不但對加州至關重要，更可激勵其他地方起而效尤。包括前州長阿諾（Arnold Schwarzenegger）、前副總統高爾（Al Gore）等人，都是著名的支持者面孔。
「這項法案不容易，也非一蹴可幾，但我們必須這麼做！」州長布朗回應，加州已親身見證環境變遷的威脅，從愈來愈致命的高溫熱浪、難以撲滅的森林野火、讓居民寢食難安的缺水危機、到海平面升高等危機，極端氣候帶來的各種衝擊，早就兵臨城下。
因此，當地居民對《州參議院100號法案》的接納度高於外界想像。加州公共政策研究所（Public Policy Institute of California）調查，67％的民眾都表態支持100％再生能源，成為州政府強大後盾。
從推綠能、拚減碳、到鼓勵電動車，加州歷年來多項綠色施政皆領先全美。
（圖片來源：SB100）
眼見強大民意難違，原先持反對立場的電廠，不得不開始準備，大肆擴充綠能發電機組和相關基礎設施。如2017年，太平洋瓦電即宣稱有1/3電力來自再生能源，今年更高調宣示，旗下8成電力皆採用無碳燃料（包括再生能源、水力、核能等），已超越州政府賦予的2030年法定目標。另一電廠南加州愛迪生，近來也建置大量的電池設備和儲能系統，因應未來電網所需。
儘管邁向百分百綠電的法案並未提供實施路徑圖，也不無可能被往後的州長或議會推翻，但光喊出法定長期目標，就足以能相關產業確定未來政策方向，願意對此投入更多資源。如前任州長阿諾曾在2005年頒佈行政命令，設定加州的2050年減碳目標，雖不具備法律效力，卻對產業和市場帶來正面效應，也刺激加州議會爾後陸續通過一系列氣候法案，並讓碳交易（cap-and-trade）制度得以上路。
提出《州參議院100號法案》的州參議會議長德利昂（Kevin de León）篤定地說：「加州正對全世界送出一項再清楚不過的訊息：不論是誰入主白宮，我們永遠都會領導這場氣候戰役！」
【參考資料】
【作者簡介】 王一方
十餘年主流媒體經驗，採訪足跡遍及亞洲、歐美、甚至中東，近來舉家落腳黃石公園旁，每天帶孩子親近大自然，現為低碳生活部落格撰寫美國題材。
【延伸閱讀】
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