開放文化基金會籲政府遵守憲法！數位人權不容犧牲於菸防法修法

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財團法人開放文化基金會（OCF）對此次菸害防制法修法草案建議。

行政院近日預告《菸害防制法》修正草案，其中涉及數位平台的內容審查機制，引發社會各界關注。財團法人開放文化基金會（OCF）對此表達嚴正關切，強調該草案多項條文恐嚴重侵害人民言論自由、數位人權及個人隱私，違反憲法保障的基本權利。OCF呼籲政府應遵循民主法治原則，確保修法過程透明且符合國際人權標準。

反對事前審查，拒絕建立「文字獄」機制

OCF指出，該修正草案要求網路服務提供者在接獲政府機關通知後，必須在 24 小時內移除「涉嫌違法」內容，甚至強制平台主動監控並刪除潛在違法資訊。這種事前審查機制，將迫使數位平台為避免受罰而進行過度刪除，恐導致寒蟬效應，嚴重侵犯人民的言論自由。OCF主張，政府應移除相關條文，改採「通知後下架」機制，並不得透過「敏感詞清單」對用戶產生內容審查。

要求建立第三方監督機制，確保權利救濟

OCF認為，《菸害防制法》應設立獨立第三方監督機制，以確保數位平台的執法過程公平透明，並保障使用者的權益。該機制應促進數位平台自律，並提供使用者權利救濟與爭議處理機制，以防止政府單方面擴權。OCF建議，台灣已有的「iWIN 網路內容防護機構」可作為參考典範，透過多方利害關係人對話來確保執法公正。

修法公告期應符合國際標準，避免強推惡法

OCF批評，此次修法公告期過於倉促，未給予公民團體充分時間審查與討論。依國際標準，美國政府對類似法案的公告期至少為 60 天，而台灣行政院早於 2016 年即函示各機關應公告 60 日，確保民間參與。OCF呼籲政府應尊重程序正義，延長公告期，讓公民社會有足夠時間參與討論，確保政策形成過程透明且具正當性。

納入多方利害關係人，避免政府單方面決策

OCF強調，數位治理涉及廣大社會群體，政府應建立多方利害關係人機制，與公民社會、數位平台、專家學者等攜手合作，共同研擬適當法規，而非由政府單方面決策。透過開放討論與資訊透明，能夠增進公民對政策的理解與信任，減少爭議，進一步強化公私協力治理模式。

180 天資料保存條款恐侵犯個資與隱私權

根據該修法草案，網路服務提供者將被要求保留使用者相關資訊、個人資料及使用紀錄長達 180 天。OCF批評，此舉恐過度蒐集個資，超出特定目的之必要範圍，違反《個人資料保護法》。根據大法官釋字第 603 號，個人應享有自主控制個資的權利，政府與數位平台的任何蒐集與利用皆須經過嚴格審查，確保不侵害人民資訊隱私權。

OCF呼籲政府修正草案，確保數位人權

OCF提醒，今年初於台灣舉行的全球數位人權大會（RightsCon）中，台灣多個公民團體已共同向賴清德總統發表聯合聲明，要求政府與企業共同推動數位平台依國際人權標準進行治理，設置問責機制，防止人權侵害。然而，《菸害防制法》修正草案的多項條文，顯然與國際標準存在巨大落差，若強行通過，恐將動搖台灣作為數位自由社會的基礎。

OCF最後強調，政府應回應公民社會訴求，確保《菸害防制法》修法符合憲法保障的基本權利，避免數位人權遭受不當侵犯。OCF將持續關注法案進度，並呼籲各界共同監督，捍衛台灣的言論自由與數位權益。

 相關連結：

預告修正「菸害防制法」部分條文草案（內有基金會意見全文）

https://join.gov.tw/policies/detail/88109a28-c658-4383-9448-971027a2ad7f

台灣主辦之2025全球數位人權大會 RightsCon，台灣多個公民團體即對賴清德總統發表聯合聲明

https://ocf.tw/p/rightscon2025/joint-statement/