此浪非彼浪 來夏威夷看浪浪

在夏威夷，會擺盪游動的，是美麗迷人的海浪，不是浪浪。要看浪浪，請到收容所。

2017年有機會在夏威夷工作約一個月的時間，因為平常就很注意流浪動物的問題，特別在每天出門時，找路上的浪浪，但是完全找不到，遇到的每隻狗狗，都有主人陪伴，也一定繫著牽繩，所以不需要替這些狗狗們提心吊膽，市中心區域遊蕩的貓咪非常少，應該說幾乎沒有，據說郊區會有，但也不是隨處可見，夏威夷真是一個到處海浪，沒有到處浪浪的天堂國度。

問了夏威夷當地人有關浪浪的事情，他們說離市中心不遠就有一個收容所，收容所在一般台灣民眾的印象中都不太好，不過夏威夷友人建議應該親自跑一趟去參觀，那是一個"不像收容所的收容所"。

夏威夷友人介紹的地方是Hawaiian Humane Society(夏威夷人道協會)，一個非營利性開放式動物收容所，從著名的威基基海滩（Waikiki Beach）開車只要約12分鐘的車程。此協會最初的設立的目的在幫助孩子和未婚媽媽，於1935年轉成動物收容所。除了擁有85名員工，還有一大票的志工，負責照顧健康的動物、治療生病的動物、調查投訴、正確飼養觀念推廣以及收養貓狗等，是個非常有規模的組織，協會的標誌設計也顯示出人與動物和諧相處的精神。

經過那個看起來像度假中心的大門，走入收容中心，陽光灑入，微風吹拂，果然非常”夏威夷”。

園區內矗立一個雕像，是聖方濟各亞西西(Saint Francis of Assisi)，聖方濟各認為萬物都是人類的兄弟姐妹，因為他的關注對象不只在人類，也在自然生態環境，同時也以身作則愛護動物，後世奉他為現代的生態環保聖人。聖方濟各的紀念日（10月4日）成了｢世界動物日｣。

開闊的園區，循著印有狗狗腳掌的道路引導到收容區域，不似台灣的潮濕陰暗，這裡的場域開闊明亮，同時也綠意盎然，

即使是非假日的時間，帶著孩子來認領或接觸動物的家長，為數不少，園區分成狗狗區和貓咪區，令人感到驚喜的是，很多籠位都是空著的，無收容動物的收容所，可說是社會進步的具體象徵。

園區內少見品種犬貓，問了當地人，他們也不在乎品種，對他們而言，品種不重要，米克斯每一隻都獨一無二，這不是才比較珍貴嗎?這有趣的回覆，也反映出美國社會個人主義(individualism)思維的實踐，不盲從，無須透過名牌認同來凸顯自身的價值。

另外也有室內的區域，雖說是室內，後面可都有一塊大空地可以讓狗狗們自由自在地跑跳，動靜皆宜的設計，讓狗狗們保持身心健康。

貓咪的區域設計也非常用心，每隻貓咪都有專屬的地方，也會定期出來放風，同時大小貓咪皆有區隔，也不會讓孩童與貓咪獨處，都會有大人在旁照護引導，另外不管是狗狗區還是貓咪區，都有多道門的設計，且門上會有圖案與文字提醒，防止動物趁隙跑出去。

園區的環境果真如夏威夷友人所述，一個不像收容所的收容所，不只照顧到了動物的福利，同時也兼顧人類的舒適，寬敞明亮，通風清爽，綠意盎然，整體環境宛如一個度假村，讓訪者與動物皆身心安適，十分愜意。

園區內除了貓狗之外，也有其他動物，例如鴿子與烏龜等，收容環境皆會注意到動物的實際需求；此外，收容所也肩負教育的功能，園區內處處可見提醒的看板或告示，也有饒富趣味的教育性問答遊戲、多種免費自取的文宣，另設置有收容動物前的互動教學區域。

 

夏威夷人道協會除了協助動物被領養，同時也重視正確觀念的推展，例如用看板數字提醒植入晶片的重要性。

整個園區最讓人感到輕鬆自在的地方就是”動物不多的收容區域”，訪視當日有收容動物的籠位佔不到全部籠位的五分之一，細問工作人員這些收容動物的主要來源為何?工作人員說主要是飼主去世、搬家或各種因素無法繼續飼養，因此會送到收容中心來，希望動物可以找到下一個舒適的家，而因為領養代替購買的觀念也深植在教育之中，園區內處處可見家長帶著孩童來與動物互動，即便要領養，也都要先學習如何與動物相處互動，園區絕對不鼓勵衝動領養，在領養之前，也會先教育領養者相關的飼養須知，減少將來帶來的困擾與麻煩，不讓動物遭受二次遺棄之痛苦。

正因為前置作業得當，再加上社會觀念正確，成功領養不棄養比例非常高，皆大歡喜的結果讓籠位常空置。

整個訪視下來，讓人看到一個好的前端管理可以避免後端產生的問題，對照台灣目前的收容狀況，與浪浪滿地跑的常態，可見台灣的管理政策確實出了大問題，在此呼籲政府，他山之石，可以攻錯，台灣浪浪問題並非無解，而是長期沒有完善的行政規劃，導致問題如雪球般越滾越大，各地收容所收容爆量，苦不堪言，病急亂投醫，對私人收容所放水，以解收容之苦，導致稽查不實，而若再收容不下，則偷偷異地野放，公家收容所自身難保，挖東牆補西牆的急就章處置，導致"官"樑不正"民"樑歪，亂象不斷。

與人類共存的動物，在人類的社會只能仰望依靠人類，讓動物們有安身立命之地，這是身為萬物之靈的人類責無旁貸之責任與義務。

浪浪的爭議導致公共政策參與平台提議不斷，兩相爭對的討論，常淪於意氣之爭，已無解決問題之功能，政府在行政措施上的漠視與敷衍，導致民間糾紛不斷，實在是政府的無能與失能。

在此提出幾項建議，盼政府能把握接下來的公共政策平台討論之機會，確切地聽到民眾的聲音，而非再次傲慢敷衍了事。台灣浪浪的問題，應從源頭管制與末端解套，雙管齊下，前後端都要做好，多方多軌並行，非單方任意行。

一、 從源頭管制:

1. 推行飼養證，飼養寵物者須接受教育後拿到證照，才能飼養。

2. 晶片植入的確實執行，不植晶片者重罰。

3. 寵物入籍，政府做好確實的管理。

4. 棄養重罰，且限期禁養，累犯者終身禁養。

5. 嚴格管理繁殖業者，另課交易稅，並確實掃蕩非法繁殖場。

二、從末端解套:

1. 加強犬貓絕育法規之宣導，未絕育者者確實執法重罰。

2. 市區TNVR(捕捉、絕育、疫苗注射、回置)，減少浪浪的數量。

3 生態敏感區實施TNV，但以S(收容)代替R(回置)。

4. 正確宣導撲殺、十二夜條款、安樂等觀念，減少誤解產生的民間阻力。

5. 尋找可暫時收容之處所，公私協力，照護已絕育之動物，減少對社會的干擾。

以上建議，請行政會農委參酌。

期待台灣浪浪滿地的現象能有終結的一天，讓同為島嶼的台灣，也能悠閒聽浪而不是忙著救浪。