汲取他國經驗 給國人與時俱進的菸防法

上一次《菸害防制法》大幅度修法已是2007年，其新制於2009年上路。隨著時間推移，近幾年出現了電子煙及加熱菸等不同於紙菸的產品，但現有的法律條文卻不適用，導致民眾及行政機關都窒礙難行。

因此，衛生福利部參考了世界衛生組織的建議，再度提出《菸害防制法》修正草案，修法重點包含將合法吸菸年齡由18歲提高至20歲、全面禁售電子煙與加味菸、納管加熱菸、擴大室內外公共場所禁菸範圍，並禁止業者販賣低於15公克的輕量菸品。

細看修法重點可以發現，青少年吸菸問題是本次修法關注的焦點之一。事實上，年輕人吸菸不只會提高罹患多項疾病及癌症的風險，更可能影響其未來身心及社會發展；此外，若長期處在菸品暴露的環境下，二手煙及三手煙將危害其健康，也容易讓青少年有樣學樣、養成吸菸的習慣。

對此，紐西蘭政府在去年提出「2025無煙行動計畫」，該法案預計在今年送交國會，最快明年開始實行，會逐年將合法吸菸年齡提高1歲；換算下來， 所有2009年以後出生的所有紐西蘭國民將終身不能購買紙菸，也等同於提出一個實質禁菸的法條。紐西蘭衛生部副部長Ayesha Verrall更表示，紐西蘭政府希望藉此保護年輕人的健康，並讓年輕人永遠無法開始吸菸。

芬蘭政府也為了保護國人免受菸害，新修訂了《菸草法》。該法案將遊戲場納入全面禁菸的場所，每年的5月至9月公共海灘也全面禁菸；此外，禁止在紙菸包裝內加入巧克力、草莓、薄荷等風味，目前已在商店販售及庫存的菸品只能銷售到2023年4月底；同時芬蘭政府也預計在2023年5 月將菸品全面改為素面包裝，要求菸品包裝底色皆相同且菸品品牌為統一的字體、字級及顏色，不可以有菸品商標及品牌形象，目的是降低菸品的吸引力。

我國政府為了更有效且全面的保護國人健康，行政院終於在今年1月通過《菸害防制法》修正草案並送交立法院審議，但直到本月4日，社會福利及衛生環境委員會才開了首次的審查會，朝野立委更對行政院版草案中「禁售細支菸」、「禁止類菸品（電子煙）」及「納管加熱菸」等條文有諸多不同的意見。

然而，這個會期即將結束，直至筆者撰文時，《菸害防制法》修正案尚未開始逐條審查 ，朝野立委對於法條內容更達不到共識，難道《菸害防制法》又要拖到下個會期了嗎？難道台灣的菸害防制政策只能一直落後其他國家嗎？