茄萣濕地開路案― 1-4號道路，濕地通往盡頭最後一哩路

「眼看少數人的利益預計要

一路攔截水源回饋給我們乾旱……」

-吳晟〈只能為你寫一首詩〉

二零一六年八月底，高雄市政府「高效率」地二度通過茄萣1-4號道路計畫環評審查，不繼續進入二階環評。政府無視於在地的聲音，執意開路，茄萣濕地心臟地帶即將被切割，茄萣居民無所適從，黑面琵鷺該何去何從？

聽說，茄萣有一塊濕地

  「聽說，茄萣有一塊濕地。」這是在茄萣「流傳」的一句話。

  茄萣位於高雄市西濱最北端，而濕地位在茄萣行政區的中心。時間推溯至荷治時期，這裡就是「窯港內海」。日治時期，需要開採工業用鹽，茄萣濕地當時被稱為「竹滬鹽田」。一九八七年歷經社會變遷，台灣產業逐漸轉型，也因興達港興建，當時縣政府將漁港的廢土填入鹽田，茄萣的曬鹽業告終，這將近約171公頃的鹽田在荒廢後，由於沒有人為的開發，逐漸成為候鳥遷徙的好所在，其中還包含國際級保育鳥類黑面琵鷺。

  2008年，楊秋興任內，因「興達港漁業特定區計畫」，不顧地方反對，開闢1-1、1-6號道路，於2011年完工，濕地被切割成南北兩側。這期間，茄萣濕地被列入國家重要濕地。至於從2002年至今爭議不斷的1-4號道路，全長947公尺，貫穿國家暫定重要濕地「茄萣濕地」區域內，2011年送交環評專案小組，於2014年第一次環評大會有條件通過，2016年環評陸續接二連三的闖關成功。

  關於這條南北向的1-4號道路，對茄萣民眾來說是沒有實質上的幫助的。它往北既沒有通過二仁溪直通台南市區，讓民眾的生活更便利，更是一路通往茄萣公墓。而往南通往莒光路，這對茄萣居民來說就是一條「無感」之路，因為大家的生活圈其實都在大台南地區。

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「我們失去的是假日風景，他們失去的是生活本身」

環境運動大致上可以分為兩個支線，一個是「保育」，例如茄萣濕地、美濃黃蝶翠谷等；另一個是「公害」，例如六輕、國光石化等。後者使民眾直接地感受到自身權利受到侵略與挑戰。因此，相對於「保育」，會更積極去抗爭，例如當年的國光石化，激起當地民眾強烈抗爭。

  回頭看茄萣濕地，本身就是一個天然的滯洪池和儲水庫，若今天濕地消失，颱風天可能就會有好幾噸的水淹埋茄萣街道。除了儲水，濕地又被稱作「地球之腎」，若沒有了濕地，茄萣的空氣品質可能會更糟。在議題操作上若能和人有連結，大家會比較願意去關注。

  環境議題談到最後，其實都在思考「發展的想像」。以茄萣為例，道路的開發，真的會帶來工廠、房子和就業機會嗎？還是這都只是政府給茄萣居民的泡沫幻想？茄青們是真的不反對開路，但他們希望的那一條路，是能幫助茄萣藉由濕地帶入觀光人潮、改善生活，讓在地居民認同感和榮譽感提升的那條光明之路。吳明益在《濕地 石化 島嶼想像》寫下的這段話：「我們失去的是假日風景，他們失去的是生活本身」，政府與地方該如何建立起完善的機制，進行對等的談話，是執政者一直忽略，但卻是許多環境爭議的核心問題。

「當代文明站在一個分叉路上：未來的一條路是我們熟悉的平坦高速公路，快速地通往災難的終點，另一條未曾走的路則是我們最後一個機會，可以帶來地球的保育。」—《寂靜的春天》

一路走來，這座島嶼失去的是湛藍的太平洋海灣、美麗的西部沿海、數以千頃的原始森林。當保育類動物被迫遷徙棲息地、當無辜的居民成為癌症探測器、當兩千三百萬個肺成為空氣清淨機，我們在想，環境正義，會不會有真正落實的一天？那些飯店、工廠、高速公路，是否能真的為我們帶來更好的生活？