伊拉克動盪的民主路

赫那欽（Khanaqin），古絲路上的一個商業小鎮，北伊拉克出入伊朗的門戶。居民90%為什葉派庫德族人（庫德族以遜尼教派為主），地底蘊藏豐富的石 油；與鄰近的產油大城吉爾庫克（Kirkuk）一樣，是伊拉克新憲法140條中將以公投決定政治地位的爭議之地。 赫那欽在撒達姆時期劃入狄亞拉省，但當地的居民有信心以公投讓赫那欽加入北方庫德族自治區。相對於庫德族的信心，聯合國，美國，伊拉克政府，與其他外界勢 力，阻止原該於2007年12月舉辦的爭議領土公投，以便舊政治勢力繼續統治赫那欽的財富。

進入了美軍扶植的新伊拉克政府第5年，庫德族感受愈來愈多巴格達中央政府的不友善。首先，約96,000名被撒達姆迫遷而於2006、2007年間返鄉的庫德族難民被拒絕行使投票權；再者，以安全為名，伊拉克政府將選舉人冊的列印工作簽約給海外公司，該電腦公司沒有庫德族文字體，結果可能是2-4成的庫德族人名被錯誤印刷，這些人將在選舉當天找不到自己的名字。以狄亞拉省的選舉為例，當赫那欽有16,000返鄉庫德族人無法投票時，將使庫德族組成的少數族群聯盟少掉一個席位的機會。相同情形，預計也會發生在另一處爭議領土尼尼微省。

為什麼一群2、3年前返鄉的庫德族難民無法投票？伊拉克的選舉名冊產生取自人民糧食券，因此由商業部清查糧食券記錄，整理出合格的選舉人名單。每一戶家庭都有一張糧食券，記錄戶內人口與按月領取配額的糧食與生活用品。當庫德族難民取回被沒收財產返家後，必須至地方政府登記轉換糧食券。這個登記轉換的手續費時12個月，但有些庫德族人甚至等待了18個月還未領到。對於省議會選舉，伊拉克政府決定合格的選舉人為2008年4月15日以前完成糧食卷登記之家戶，卻對歷經漫長等待沒有取得證件的難民沒有做出任何補救措施。庫德族人認為中央政府拖延申請與批准，以阻止返鄉難民在庫德族傳統領域-現伊拉克爭議領土投票。

去年8月伊拉克中央政府以反恐為名積極派遣伊拉克軍隊進入赫那欽，迫使庫德族軍隊離開當地。在一個婦女組織的訪談中，一位婦女指控伊拉克軍隊自導自演爆炸案，以保護為藉口強行進入赫那欽，實際的意圖為控制選舉。撇開赫那欽庫德族人對伊拉克軍隊的看法，隨著1月份選舉的逼近，對回教庫德人，亞齊迪庫德人，與亞述人等的暴力攻擊持續不斷。

1月31日的伊拉克省議會選舉結果即將揭曉，中央政府是否來得及修正選舉錯誤；伊拉克政治圈是否容得下少數族群與宗教團體；還有，伊拉克社會如何解讀本次選舉…等，讓伊拉克民主之路的政治觀察家們拭目以待。