伊拉克動盪的民主路

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赫那欽(Khanaqin),古絲路上的一個商業小鎮,北伊拉克出入伊朗的門戶。居民90%為什葉派庫德族人(庫德族以遜尼教派為主),地底蘊藏豐富的石 油;與鄰近的產油大城吉爾庫克(Kirkuk)一樣,是伊拉克新憲法140條中將以公投決定政治地位的爭議之地。 赫那欽在撒達姆時期劃入狄亞拉省,但當地的居民有信心以公投讓赫那欽加入北方庫德族自治區。相對於庫德族的信心,聯合國,美國,伊拉克政府,與其他外界勢 力,阻止原該於2007年12月舉辦的爭議領土公投,以便舊政治勢力繼續統治赫那欽的財富。

進入了美軍扶植的新伊拉克政府第5年,庫德族感受愈來愈多巴格達中央政府的不友善。首先,約96,000名被撒達姆迫遷而於2006、2007年間返鄉的庫德族難民被拒絕行使投票權;再者,以安全為名,伊拉克政府將選舉人冊的列印工作簽約給海外公司,該電腦公司沒有庫德族文字體,結果可能是2-4成的庫德族人名被錯誤印刷,這些人將在選舉當天找不到自己的名字。以狄亞拉省的選舉為例,當赫那欽有16,000返鄉庫德族人無法投票時,將使庫德族組成的少數族群聯盟少掉一個席位的機會。相同情形,預計也會發生在另一處爭議領土尼尼微省。

為什麼一群2、3年前返鄉的庫德族難民無法投票?伊拉克的選舉名冊產生取自人民糧食券,因此由商業部清查糧食券記錄,整理出合格的選舉人名單。每一戶家庭都有一張糧食券,記錄戶內人口與按月領取配額的糧食與生活用品。當庫德族難民取回被沒收財產返家後,必須至地方政府登記轉換糧食券。這個登記轉換的手續費時12個月,但有些庫德族人甚至等待了18個月還未領到。對於省議會選舉,伊拉克政府決定合格的選舉人為2008年4月15日以前完成糧食卷登記之家戶,卻對歷經漫長等待沒有取得證件的難民沒有做出任何補救措施。庫德族人認為中央政府拖延申請與批准,以阻止返鄉難民在庫德族傳統領域-現伊拉克爭議領土投票。

去年8月伊拉克中央政府以反恐為名積極派遣伊拉克軍隊進入赫那欽,迫使庫德族軍隊離開當地。在一個婦女組織的訪談中,一位婦女指控伊拉克軍隊自導自演爆炸案,以保護為藉口強行進入赫那欽,實際的意圖為控制選舉。撇開赫那欽庫德族人對伊拉克軍隊的看法,隨著1月份選舉的逼近,對回教庫德人,亞齊迪庫德人,與亞述人等的暴力攻擊持續不斷。

1月31日的伊拉克省議會選舉結果即將揭曉,中央政府是否來得及修正選舉錯誤;伊拉克政治圈是否容得下少數族群與宗教團體;還有,伊拉克社會如何解讀本次選舉…等,讓伊拉克民主之路的政治觀察家們拭目以待。

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chihchun

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