台灣城市的綠色競爭力

文／張楊乾(台達電子文教基金會副執行長，原文刊載於2014年2月出版的 《Green 綠雜誌》第27期)

　在2013年的聯合國環境規劃署宜居城市競賽裏(LivCom Awards, UNEP)，台灣的城市與社區可謂大放異彩。依不同的城市人口數級別及分項來看，高雄市報獎的社區及建物獲4金3銀3銅、宜蘭縣獲2金2銅、台中市則獲1金3銅。其中，在最高級別40萬人以上的大城市評比，新北市在全球參賽的城市裏，僅次於菲律賓馬尼拉大都會帕西市、以及南韓大田市西區、獲得2013年全世界最適居大城市的第三名。

    對於生活在台灣這座島嶼上的人們而言，每天從媒體上所獲得的城市印象，大概很難直接與聯合國認證的宜居城市名詞連結起來。就以我而言，滿佈太陽能屋頂的德國佛萊堡，或是全島採智能電網的南韓濟洲島，可能都比較符合我對宜居城市的想像，而不是連找間低碳的車用瓦斯加氣站，得跨過二至三個行政區才能看見。然而，台灣的城市在綠色競爭力上的投資，可能已遠超出媒體所呈現的台灣印象。

    以新北市為例，這是一個人口接近400萬的大城，近兩年年均人口增長率為2.1萬人，工廠家數、公司家數、商業登記家數都持續增加，總數也是全國第一。然而，住宅人均的用電量自逐年下降，2012年10月前人均年用電量為1,798度，營利事業每千元營業額的用電密度為0.87度，都是近年最低。

    這些節能成果，與新北市長期針對能源大用戶進行查核與輔導有關，同步也推動像是坪林與雙溪的低碳旅遊商圖，以及進行低碳社區的改造與規劃，至今已有46個社區完成，並訓練出21名合格的低碳規劃師，可繼續進行推動。目前新北市更朝向綠領就業規劃，結合在地1,911家綠色能源關聯產業，獎勵民間投資、協助中小企業籌資與拓銷，讓節能與綠能成為新北市的亮點。

    另一個積極推動城市綠色競爭力的城市，則是位於南台灣的高雄市。高雄利用自有的《綠建築自治條例》及相關補助辦法，使其能達成2020年較2005年減碳30%、2050年減碳80%的目標。目前光是太陽能光電的設置量，就已衝到全國第一，預估三年可達36MWp，也就是36座高雄世運主場館太陽能屋頂的設置量。 

    同樣位於南台灣的台南市，與高雄市也已就進行一場綠色競賽。利用《台南市建築物屋頂設置太陽能光電設施辦法》，將屋頂設置太陽能光電設施的民眾，4.5米以下免計建物高度、3米以下免申請雜項執照。《台南市低碳城市自治條例》，更進一步將用電契約容量達八百瓩的的用戶，強制要設置達10%、也就是80kWp以上的太陽能板，大約會要用用到240坪的建物面積。而自2011年啟用的陽光電城補助計畫，以每年約1千萬的些許補助，讓台南的工業廠房已自行申請36MW的太陽能板。

    至於全國經費最多的台北市，則是利用《台北市工商業節能減碳輔導管理自治條例》及金省能獎等自發性競賽，全市總用電持續下降，2012年非營業用電較2007年節電2.7%。「台北市社區節能輔導團」則是四處巡檢，成立後至少有400個社區受益，總節電量接近一千萬度。

「節能」固然不等同於「宜居」，但若是一個「宜居」城市，必須堅持在節能上領先，也才算是對世代的存續作出交代。