台菲爭議 行政院硬了 但然後呢？

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廣大興28號漁船槍殺事件持續延燒，尤其在15日凌晨記者會舉行後，台灣民眾的不滿持續擴大，行政院上午發布新聞稿認為，菲律賓政府未能針對台灣先前所提出之四項要求作出應有之回應，應自15日零時起採取「終止菲律賓外勞來臺之申請、召回我國駐菲律賓大使及要求菲律賓駐華代表返回菲律賓」三項措施，更宣布菲律賓方面必須於15日下午六時前，正式有誠意的回應我方四項要求，然而由於時限已到，菲方僅由總統府馬拉坎南宮下午發表聲明，「菲律賓總統艾奎諾三世已指示裴瑞茲為他的個人代表，就不幸與無意造成的生命損失，傳達他和菲律賓人民對洪石成家屬與台灣人民的遺憾與道歉之意。」，據了解由於裴瑞茲並未被充分授權，行政院長江宜樺於15日晚間六時召開國際記者會宣布，立即啟動對菲律賓的第2波8項反制措施。
共包含下列八項：

（一）發布菲律賓旅遊警示燈號為「紅色」，針對我國籍「廣大興28號」漁船事件，菲律賓政府對我國不友好之作法，造成台菲目前關係緊張，因此不鼓勵赴菲律賓旅遊或洽公。

（二）停止台菲雙邊高層交流與互動。

（三）停止菲方經濟交流、推廣及招商等相關活動。

（四）停止台菲農漁業合作事項。

（五）停止雙方科技研究交流與合作計畫。

（六）停止台菲航權談判。

（七）停止菲律賓人士用「東南亞五國人民來臺先行上網查核」免簽證措施。

（八）國防部及海巡署在南方海域辦理聯合海上操演。

如此強硬態度，似乎也是為了平息近期台灣民眾對政府及菲律賓的不滿。這也是近年來對菲律賓態度最強烈的一次。新黨主席郁慕明分析，台灣漁船近10年來，遭到菲律賓公務船惡意攻擊至少30起，其中9起重大衝突已經造成3死1傷；在此之前，自1968年7月至1982年1月的十二年半間，被扣漁船約在千艘以上，漁民被押當超出三千人，而漁船被焚毀，漁民被殘殺，當有數十艘、數十人，從歷史紀錄觀察，這也顯示菲律賓在處理相關議題上的態度，其實多採取較激烈的手段。

但國際關係學者也認為，廣大興28號漁船槍殺事件，其實凸顯了馬政府長久以來對東南亞的外交政策，缺乏具體的外交戰略整體規劃，「若大家還有印象，2011年初菲律賓將14名嫌犯遣送至中國，不願基於友好關係（非國際法義務）將14名嫌犯交予台灣，對照今日菲律賓總統艾奎諾三世說將依據「一中原則」處理此事，做法如出一轍。」

他也質疑馬政府上任以來，將外交重心太過放在中美兩國上，但對台灣和周邊如日本、韓國、越南、菲律賓等國家的關係，卻不進反退，這也意味著必須檢討所謂「外交休兵」政策的成效? 他認為國防、外交是維護國家安全的根本，一個國家不能只靠「拼經濟」生存，「要知道，多國免簽護照，並不能說是真正的外交成果。」

在現況上，兩國國情不同也造成政府的反應差距。廣大興事件發生，台灣幾乎是掠過外交部，直接提升到總統層次讓緊張瞬間升高，其中很大一部分來自民間的壓力；然而菲律賓總統代表國家元首、政府首腦兼武裝部隊總司令，有極大的權力，加上長期以來民間視其為英雄，以及選舉效應影響，他絕不會輕易低頭，兩者層級的不對等，等於直接造成台灣外交上的窘境。

專家也分析，如果細心觀察，或許還會發現，目前為止僅有中國出面表態，其他國家卻沒有清楚意向，其實問題也來自於海權問題。發生事件的是南海的「爭議海域」，並不是非黑即白、能夠立即捍衛的價值問題，周邊國家也樂的靜觀其變，暫不表態。

這也是這個案件最必須解決的問題。在台灣目前的國際地位及自由經濟市場的機制下，制裁所能發揮的效果有限，解決問題的根本唯有釐清海域重疊部分及漁權問題，才能夠真正帶給出海捕魚的台灣漁民安心的作業環境。