稅務機關佈下天羅地網的遊戲規則

稅務機關佈下天羅地網的遊戲規則 

文/邱楓

     政府可以欠老百姓的，但老百姓可不能欠政府的。一位離婚多年，五十八歲不識字的張姓婦人平日靠擔任清潔工來維持生計，手都洗到脫皮了，但令她萬萬沒想到的是，國稅局扒皮如猛虎，要求她辦「單親家庭」領取津貼來償還卅多年沒有聯絡，已經去逝兒子的人頭公司所積欠千萬關稅和營所稅款的清算人，必須負責清償欠稅，並且限制她出境。令人感到可笑的是北區國稅局秘書黃慧英對此表示，國稅局是為了執行送達稅單的「法定程序」，絕對不會影響到張太太的財產；而法務部宜蘭行政執行處處長葉自強則強調，雖然依法可以對張女是限制出境，不過目前還不會考慮採取行動。這好比是，先把你扣押起來，又跟你說沒事。為了三十年都未聯繫的兒子，一位斗大字都不識的窮婦，這些通國家高普考，受過高等教育的國稅局與執行處的官員們，難道連一點判斷能力都沒有嗎？還是官員們為了「死要錢」及「拼績效」那管得了那麼多人民死活。

     前一陣子，立法院財政委員將趟了多年的「納稅者權利保護法草案」向財政部提案，希望財政部重視愈來愈多的民眾親身感受到稅制不公的痛苦，所累積龐大的「民怨」。全國聯合會蔡維杰副理事長擁有多年記帳士經驗他指出，執業過程中感受最深的一點就是，國稅局的官員有稅收目標的壓力，想盡各種辦法來課稅。而稅收壓力的來源，在現行的制度之下，政府編列的預算一定要執行，預算執行不力恐被評為行政效率不彰，正因為如此，稅務人員常運用稅務「脅」談機制，要求民眾繳許多不該繳的稅，嚴重侵害納稅人權益！財政委員會立委林淑芬更直指稅務機關所佈下的天羅地網，只要納稅人步入稅捐機關，就必須按照稅官們的遊戲規則。 

     立委林淑芬質詢財政部長李述德時說，由民調就可以知道民眾對稅務機關冤恨有多深，問題就是稅務機關濫權和擴權。稅務機關原告不用負起舉證的責任，一切都是你們說了算，行政救濟行同虛設。你們做錯了也不用負責，課錯了也不用負責，但是漏稅的處罰，個人破產，公司倒閉。林立委更拿出一張國稅局自製給民眾簽的「承諾書」直指稅官的鴨霸，當民眾一碰到稅務疑議時，來到稅務機關，稅務官員給民眾做的第一件事情就是，「來你把這一張簽一簽了（承諾書），你的罰緩倍數可以降低，不簽的話你的罰緩會增加，簽了大家都省事。」這張承諾書他就是一張認罪自白書，承認自己有逃漏稅的事實，承諾書所反映的事實是賦稅單位的威脅利誘，羅織入罪。故可想而知，大多數不懂多如牛毛稅法的民眾訴願還沒開始，便踏入了稅捐機關的遊戲規則！針對「承諾書」，林立委更提出強烈質疑：

     第一、還沒調查就威脅當事人有逃漏稅，不管你是有沒有。第二、你們便宜行事，認為承諾書就是有逃漏稅的事實，你們說這就你們的自白，你們歸避了舉證的責任。第三、承諾書啊！沒有法律依據，翻遍了所有的稅法，沒有承諾書這種東西存在，等於是當事人被迫簽的自白。第四、簽了這個承諾書之後，等於是認罪協商，當事人在行政救濟的時候，等於是繳械，翻幾乎是不可能的。所以，稅務的救濟程序，由稅吏啊！酷吏啊！佈下了天羅地網，從納稅人跑到稅捐機關的開始就步入了遊戲規則，你們的遊戲規則先簽承諾書，不簽啊補稅單罰單，不服走行政救濟。反正，行政救濟大都是國稅局自己人，訴願委員會規定要二分之一學者專家，但複查委員會百分之百都國稅局的人，沒有任何規定。雖然，訴願委員會規定二分之一，但真正學者專家小貓兩三隻，全都是國稅局自己人。 

     即使，民眾走訴願打到了行政法院，但賦稅人權大調查說了，法官不懂稅法，還是國稅局贏。像太極門案件法院的法官終於搞清楚了三審判定他們贏了「無罪」、「無稅」，但是國稅局還可以自己用另一條稅法來課稅，這是結構與制度面到程序的不合理，已經讓老百姓無法接受了。林立委更強調，企業漏稅國稅局可以自行裁課1~10倍，貨物稅最高可罰20倍；反觀，美國0.2~0.75，英國是0.3~1倍，日本是0.1~0.4倍，我國的稅制與國際的脫軌與不合理，國稅局高過本金數倍的處罰方式簡直就是抄家滅族。不只，欠稅20萬以上，不管是否進入行政程序救濟，你們都到當事人，扣押當事人不動產、現金、存貨，連醫療健保都不放過，國稅局僅一個行政命令，就處份人民財產，根本不管人民程序走完了沒有。

     人民很願意繳稅，這是人民的光榮，但繳稅之後必須要有一套完整的法律來保障，林立委有感而發的說。行政機關擴權，稅務機關不負舉證責任，多如牛毛不符合現在行政程序的函釋，人民稅捐由行政命令決定，行政救濟程序不完整，罰款金額高過本稅的數倍，稅務機關與人民不對等的權利關係等都必須要解決。筆者相信，全國百姓都會非常的期許，有一個相對的「納稅人權利保法」這個新概念，讓納稅人擁有真正的公平與正義。