都更受害者聯盟呼籲 北市府更審爭議改革黑箱

都更受害者聯盟呼籲 北市府更審爭議改革黑箱

【記者詹招琳/臺北市報導】臺灣都市更新受害者聯盟等30多人，26日上午10時假台北市政府正門，位於臺北市信義區市府路1號，召開都更審議發放暴利、核過強徵！籲北市府重審爭議、改革黑箱審議制度！記者會，具有指標意義、爭議多時的永春警察宿舍都更案今年一月核定過關。顯示，現任市府團隊的都更政策，只將焦點轉移至「公辦」，而無法處理郝龍斌時期留下的私辦都更爛攤；訴求五點：打破審議黑箱、落實社會公平：1、辦理聽證會應符合行政程序法與大法官709號解釋，否則無效或應重開。2、落實透明政府，都市更新審議委員會應直播、或開放民眾錄音錄影。3、都更業者退出都市更新審議委員會。4、停止發放不當容積獎勵、圖利建商。5、撤銷所有以25-1強制徵收條例送審之都更案。

都市改革組織秘書長彭揚凱表示，肯定柯市府把過去以建商為主的模式，改為政府主導的大方向，但大量通過核准的私辦都更案仍需要被解決，私辦都更問題出現在容積獎勵背後有太大的暴利，讓建商不擇手段希望通過都更案。而容積獎勵屬於地方政府核定的權力，應該檢討過去政府發放容積獎勵太過於浮濫；經過都市更新審議，拿到了高額容積獎勵後，卻對台北市民沒有任何公共回饋，看到的只是讓建商蓋更高的樓房、賺更多的錢。都更處副總工程司袁如瑩出面接受陳情時表示，審議委員組成包括財經、建築、估價、都市計畫等專家學者，絕無濫發容積獎勵及官商利益輸送。

都更盟理事長彭龍三說，都市審議會浮濫發放容積獎勵是造成房價高漲不跌，如永春都更案中，就都更審議會給森業營造76％的容積獎勵，換算銷售淨利超過40億以上。他公開點名都更業者，如中國建築經理股份有限公司總經理陳美珍應該退出都更審議會。

回溯2012年，郝市府動用千名警力，執行都更條例§36強拆士林王家；2013年，大法官第709號解釋都更條例部分違憲。輿論清楚指向：現行都更制度存在公益性與程序瑕疵問題。同時，數量眾多的都市更新案，並沒有改善都市機能的作用。實務上，以取得高額容積、炒房獲利為目的的都更案，反而使都市機能惡化、高房價愈高。

然而過去幾年，台北市的都更開發腳步並未停下反省，營建署與北政府反而將都更問題歸罪於：不同意戶卡住北市9000億都更投資。甚至，北市府為了加快行政程序，2013年起，以「公聽會」規格辦理釋字709號要求每案舉辦的聽證程序；將都更爭議扣上「私權糾紛」帽子、推卸行政責任；將圈地多數等同於公共利益、助長實施者製造社區對立…。

2014年底選舉前，郝市府通過永春都更案變更計畫審議，然而單就此案的審議委員會階段，爭議就包含：送出超過40億的容積獎勵換算利潤、核准建商以強制徵收條例送案。

審議委員會送建商逾40億容獎暴利

由內政部的都市更新網中可見，都市更新案件主要效益在於「帶動投資效益」、「創造不動產價值」。因都更而增加的高價、大量可銷售樓地板面積，經常無法與都更留設的少數公共空間、公益設施成正比；換言之，「環境機能改善」經常只是私人建案拿來換取都更容獎、炒房獲利的幌子。

以永春都更案為例，北市都更審議委員會核給森業營造滿額的76%容積獎勵、換算銷售淨利達40億以上。單以「停車獎勵」為例，過去建案設置停車格換取私有的永久性獎勵容積，因公益性不足，北市府已於2011年廢止停車獎勵發放。而永春都更案緊鄰大眾捷運站出入口，在幾無交通舒緩必要的基礎上，森業營造仍拿到20%滿額的停車獎勵容積。

強拆爭議不遠，申請強徵案件又通過都更審議

過去，為因應災難復建，需簡化程序與時效增訂的都市更新條例25-1條(政府代為執行徵收)，與文林苑案爆發違憲爭議的第36條(政府代為執行徵收)，實際作用是：在高價、非災區地段的大台北區，成為開發商恫嚇反對戶的利器。

我們必須提醒北市府：現今，普遍簽訂保密合建契約的都更案，本質為私人合建，並不存在公共利益基礎。更沒有動用強徵強拆「解決」不同意戶的正當、必要性。

台北市副市長林欽榮曾表示，台北市的公辦都更案將全權由政府主導與協調，不會採取文林苑的作法，而自辦都更若有爭議，應該交由公辦處理。綜上，林欽榮副市長或許該好好問罪北市都更處：修法過程中多次達到廢除共識的25-1強徵條款，為何適用高達95%住戶簽訂私約的永春都更案？這不叫公權力為私人作嫁，什麼才是？

奉勸北市府：花納稅錢請律師與民眾對簿公堂前，先公布所有審議會議錄影、釐清審議原則、順便除弊吧！

正視北市炒房圖利禍源，柯文哲市府應反省都更黑箱審議制度

近日，柯文哲市府大舉針對遠雄巨蛋、美河市、雙子星、松菸文創及社子島等開發案提出圖利財團之疑慮，要求重審爭議，並提出公辦都更興建五萬戶社會住宅之構想，拋出「增加存量抑制房價」政策訴求。然而，北市府應正視當前超過90%的建商實施都更案，正是炒房圖利的禍源，更是北市府要面對居住空間與高房價等問題，不可能忽視的結構性問題。

籲請台北市政府重新檢討公權力界限、都市計畫通盤檢討、停止濫發容積獎勵、主動改革黑箱審議制度與聽證制度，斷絕官商利益輸送！我們五點訴求旨在打破審議黑箱、落實社會公平。/1040326/

延伸閱讀

臺灣都更受害者聯盟等 都更審議發放暴利、核過強徵！籲北市府重審爭議、改革黑箱審議制度！記者會實錄20150326：http://youtu.be/DizleZPvR80（YouTube公益新聞頻道.完整影音報導）

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下圖：都更處副總工程司袁如瑩出面接受陳情（記者詹招琳/臺北市攝影/1040326/）

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