"建國百年"下的台灣原住民

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"建國百年"下的台灣原住民

原住民自治法下會期闖關 各黨團難保證

【Yaway/Uliu】

原住民族自治法草案在立法院上個會期，因為朝野協商破局，無法進入二、三讀，不過這項總統馬英九的選舉政策，立法院休會前國民黨籍的立委表示如果立法院八月份召開臨時會就­會排入優先法案，但是現在已經八月下旬了，立法院確定不會召開臨時會，由於立法院下個會期，主要審預算及未受爭議的法案，所以原住民族自治法草案能不能在下個會期審議，還­是未知數。

立法院下個月即將開議，由於在上個會期結束前，原住民族自治法草案因為各黨團喬不攏，最後無法進付過二讀，只好決議在會期結束後，8月底以前另行召開臨時會，把原住民族自­治法列為優先審的法案，但現在距離月底剩下不到10天，卻遲遲不見各黨團動作，立委廖國棟坦言，臨時會已經確定流會。

廖國棟坦言，由於下個會期是一個預算的會期，對於法案只會優先審查沒有爭議的法案，無疑是間接宣判，原住民族自治法恐怕難產。

從一開始行政院原民會提出的政院版原住民族自治法草案，遭受各界嚴格審視，經過五次朝野協商之後，終於通過立委協商版自治法草案，要進付二讀，但因為執政黨認為，協商版要­給自治區政府預算跟自然資源的自主權，行政機關窒礙難行，重新制定了國民黨團的修正動議版本，引起其他黨團不滿，不願簽字。

現在立法院下個會期即將開始，但礙於明年選戰在即，政府官員紛紛開始投入選戰，一路走來，原住民立委極力爭取協商，就是希望備受爭議的原住民族自治法草案，能夠趕緊立法，­但大選在即，自治法能不能闖關通過，誰都不敢保證。

原民立委疾呼：速過原住民自治法　

馬：屬人主義才能突破
 
甘芝萁 2011年9月15日

記者甘芝萁／台北報導

政府到底有沒有照顧原住民？國民黨15日召開立法行政部門議事運作研討會，原住民立委孔文吉、簡東明與廖國棟同聲疾呼要在明天開議的新一個立院會期盡速通過原住民自治法。對此，黨主席馬英九表示，原住民自治法真正重要的是屬人方式，而非屬地方式，如此才能有所突破，也才可能成功。

國民黨今天舉行立法行政部門議事運作研討會，原住民立委孔文吉、簡東明與廖國棟同聲疾呼要在明天開議的新一個立院會期盡速通過原住民自治法。孔文吉甚至激動表示，上個會期沒有通過任何原住民法案，讓立委們如何跟鄉親交代？簡東明則擔憂表示，民進黨現在不斷用各種方式對原住民示好，甚至有報導指蔡英文祖母是原住民等。他說，如果原住民自治法沒通過，不但影響選舉，原住民地區鄉親對執政者的信心也會有所影響。

對此，行政院長吳敦義表示，對於盡速通過原住民自治法他深有同感；他說，原住民自治法已送立法院，經過相當程度討論交付政黨協商，希望此會期協商時能達成理想且兼具可行性。

黨主席馬英九則表示，原住民自治法真正重要的是屬人方式，而非屬地方式，如此才能有所突破，也才可能成功。他說，這個方案是他與原民會主委孫大川在一同出訪友邦時討論2個小時才想出來的。

 
原文網址: 原民立委疾呼：速過原住民自治法　馬：屬人主義才能突破 | 頭條新聞 | NOWnews 今日新聞網 http://www.nownews.com/2011/09/15/91-2742612.htm#ixzz1Zge80ocp

哪一個法令是真正配合「原住民基本法」定訂呢？

其實都沒有！

文/柯亞璇 on 十月 2, 2011

前言：

八八風災後訂定的重建條例，在土地問題的處理過程出現許多矛盾之處，但政府就表示一切都依照「原住民基本法」尊重原住民土地的權屬問題。

在9月23、24日由行政院原住民族委員會所舉辦的「台灣原住民族一百年發展學術研討會」中，，對於原住民土地問題最根本的問題，政治大學地政系教授顏愛靜指出，「事實上我們可以發現，這麼多年來哪一個法令是真正配合『原住民基本法』定訂呢？其實都沒有！」

顏愛靜也表示，原住民族基本法雖然已經定訂了，但是裡面有提到說相關的法規三年內要提出制定或者是要修改，也都還沒有完成這些修法的工作。

會議當天，諸多專家學者也指出原住民族整體土地的核心問題，包含八八災後的重建條例，雖然政府標示一切都依照「原住民基本法」，尊重原住民土地的權屬問題，但是，因原住民基本法相關法規為訂定，因此，根本是處與「沒有法源」可辦理的情況，如何進行「依照原住民基本法」的重建工作？

原住民族土地的核心問題，長久以來沒有解決，後續相關聯的生活課題與重建問題又如何能夠得到「正視」？以下是台灣原住民族土地與經濟發展相關系列報導。

哪有什麼一百年？

對於「百年發展研討會」，與會學者首先提出質疑表示，對原住民族來講，哪有什麼一百年？原住民族在這塊土地上早已超越一百年之久。顏愛靜表示，雖然原住民族與土地的關係早已跨越百年，但是可以從這百年中去發現原住民族土地發展的核心問題，以及許多當務之急的問題。

顏愛靜表示，談到原住民族與土地的問題跨越一百年，就會談到日本人當時的統治時期跟台灣的整個光復之後。也會談到這幾年來原民會呈現哪些政策以及目前碰到的哪些問題，以及是否有哪些可以解決的方案。

她也表示，有些是由來已久，也有些歷經很久了也沒有辦法解決。例如「保留地」其實是從日本統治時代的一個介入開始，這是一個從日本時代開始的理番政策，顏愛靜表示：

「理論上保留地看似禁止漢族取得原住民土地，是這樣，但事實上漢族佔領原住民族的部分還是不能避免。表面上來看是要維持原住民族的生活所需，但是後來我們發現，因為日人統治過程在山林資源的需求，而發生一些不正義的事件！」

而在這些土地佔用的過程中，外來統治者改變原住民在山上燒墾的耕種方式，使得原住民原本的農耕社會結構也隨之被改變。

外來統治者使用土地的方式，改變了原住民原本的社會結構。

哪一個法令是真正配合原住民基本法定訂呢？其實都沒有！

而對於原住民族爭取土地的歷史發展，顏愛靜也指出，原住民族土地的取得過程，是經過原住民三次的還我土地運動，政府才勉強的回應與後續的措施。

至於法令的制定問題中，她指出，「森林法」雖然有把「原住民保留地」的問題規劃進來，但事實上相關的細則規定並沒有出來。所以何謂「原住民的傳統領域」並沒有把它界定的非常清楚。

對於諸多的問題核心，顏愛靜指出，「原住民族基本法雖然已經定訂了，但是裡面有提到說相關的法規三年內要提出制定或者是要修改，都沒有進行，事實上我們可以發現，這麼多年來哪一個法令是真正配合『原住民基本法』定訂呢？其實都沒有！」

她也強調指出，尤其是「土海法「是最重要的，可是最近幾年來也是無聲無息。所以這麼多年以來，所產生的問題，其實我們可以發現都是連貫的。

「土地轉讓」的不良後果

顏愛靜也談到，因為資本主義的影響，造成原住民族土地惡性循環的不良後果：

「我們可以看到多年來，原