加熱菸違法四處蛇政府卻老神在在?

目前有11家菸草公司及相關製造、代理業者向衛福部提出上市審查申請，尚未有任何加熱菸或相關載具通過審查上市。但這兩年來，菸商與加熱菸促銷團體的大型遊說行動、持續散布假議題、施壓政府儘早開放加熱菸品，不但沒有停息還越演越烈。加熱菸促銷團體的假議題誤導，政府未做積極澄清，面對日常輕易可見的年輕人違法吸食加熱菸與網路廣告，也未見政府有效率的積極作為。

國健署稱「開放加熱菸影響30億菸捐稅」，傳言加熱菸即將被開放?那代表很快的台灣恐將新增21萬年輕人加入吸食行列! 政府卻仍老神在在，沒有積極應對政策?

以下FTNN新聞針對【加熱菸四處蛇】進行系列報導：

加熱菸四處蛇1【真的準備好了嗎？加熱菸管制配套落漆　10萬青年慘淪肉票！】

「聽說真的要開放了！」在台灣民眾黨「111釘孤枝」遊行上，一群貌似大學生的年輕人在一處流動廁所旁閒聊，其中2人悠哉地抽著加熱菸，不經意地聊起「使用心得」；傳出美國菸商遊說行政院在農曆年前開放加熱菸，加熱菸再度引爆熱議，也成為許多「少年仔癮君子」的聊天話題。事實上，目前尚未有任何一款加熱菸品通過主管機關衛福部國民健康署（國健署）的「健康風險評估審查」，在查緝人力、配套量能皆不足的現況下，愈來愈多未成年人受到好奇心驅使，成為加熱菸的肉票，雖然國健署調查至少1.5萬名未成年人正在使用加熱菸，不過，一位官員坦言，黑數上看10萬人都不為過！

2023年1月12日《菸害防制法》修正案三讀通過，做出「全面禁止電子煙、納管加熱菸」、「加熱菸必須經過健康風險評估才能合法販售」等結論，同年3月22日正式實施，去年有菸商認為，加熱菸520必能通過，7月則可順利上市，因此針對便利商店工讀生，在3天內舉辦24場行銷說明會，然而至今沒有一家菸商通過國健署審查，亦即目前沒有一款加熱菸合法。今年1月7日，行政院卓榮泰院長接見「美國台灣商業協會」（USTBC）後，傳出美方加熱菸商要求台灣必須在農曆年前開放加熱菸上市，不過，行政院嚴正否認，強調整個過程完全未提及加熱菸議題，國健署也稱，加熱菸等指定菸品，事涉公眾健康，會秉持科學實證、專業及保護公眾健康最高目標，因此健康風險評估審查「無預設立場及時程」。

國教行動聯盟召開記者會呼籲政府應應堅持立場守護年輕人健康。（圖／董氏基金會臉書）

目前全球共有42個地區開放加熱菸，青少年加熱菸使用率約5.25%，比成人加熱菸使用率多出逾兩倍。根據國健署調查加熱菸使用原因，有33.1%民眾是因為「身上才不會有菸臭味」，其次是「好奇」（31.4%）及「覺得健康危害比較低」（18.5%），對此，國健署強調，科學實證顯示，加熱菸的健康危害不會低於其他菸品，因為好奇或跟著他人使用，一點好處都沒有。

董氏基金會曾經歸納加熱菸等新興菸品吸引青少年的原因，包括造型精巧時尚酷似3C產品、種類眾多且氣味芬芳、網路加熱菸相關趣味影片助攻等等，每一種都存在「點火抽菸是落伍，電子煙才是潮流」的意象，青少年因此降低警戒心，好奇嘗試後不知不覺上癮。

面對新興菸品入侵校園殘害學子，教育部表示，目前各級學校全面禁菸，對於違規使用菸品的學生，將依規範實施戒菸教育及輔導，未成年者則會通知父母或監護人到場，並已訂有菸害防制處遇流程，提供學校師長運用；教育部也會持續強化師生對於新興菸品的防制知能，並與衛福部共同合作，加強宣導及相關查緝工作，避免學生觸及各類菸品。

國民黨立委廖偉翔也指出，新興菸品現在大街小巷、校園、網路上都看得到、買得到，況且電子煙與加熱菸外型相似，甚至有產品是電子煙與加熱菸合而為一，未來如何辨認？他呼籲，相關部會的權責需加緊釐清，才能推出強而有力的作法。董氏基金會也建議，政府稽查違法菸品的同時，應積極從製造、輸入的源頭著手，才能有效殲滅歪風。

加熱菸四處蛇2【菸商惡例可循！以政府稅收之名混淆視聽　慘遭民團打臉】

過去一年以來，加熱菸促銷團體不斷上街頭不斷找走路工上街遊行、製造假議題、做新聞置入要求速審加熱菸，期間更以「推動癌症新藥基金」為訴求在凱道發起遊行，呼籲用「菸捐」協助成立癌症新藥基金，然而卻遭台灣癌症基金會發文澄清打臉，並強調，政策的制定不應因短期財政需求而損害長期公共健康。對此遊行，台灣年輕病友協會副理事長劉桓睿也感到相當意外，他表示，菸捐的本意應是通過增加抽菸成本來降低吸菸意願，絕非本末倒置，變成政府多收錢的手段。對於加熱菸挹注百億癌藥基金議題，國健署署長吳昭軍強調，加熱菸可能影響的金額僅約30億元，且所謂加熱菸捐支應百億癌症新藥基金缺口，「沒有法源依據，除非未來修法」。

菸商作惡非一朝一夕，世界衛生組織（WHO）早已指出，大多數吸菸的成年人在兒童或青少年時期就開始接觸菸草相關製品，因此菸草業者積極吸引年輕族群，使之上癮。WHO指出，所有形式的菸草都是有害健康，呼籲青少年務必小心菸商的行銷伎倆，新興菸品無助於戒菸，其危害不會低於其他菸品。

台灣拒菸聯盟過去多次揭露菸商的操作與誤導，包括散播假議題、假訊息、進行誤導式民調、讓民意代表持續做錯誤質詢，對於加熱菸挹注百億癌藥基金議題，董氏基金會也公開表示這完全是菸商的「話術」而已，如果「每年增加200億元菸捐、菸稅」屬實，那意味將會「新增106萬人天天抽加熱菸」，如此一來，台灣好不容易累積40年的菸害防制觀念勢必一夕崩解，賴清德總統的「健康台灣」政策也將隨之破滅。面對菸商逼迫施壓，拒菸聯盟呼籲衛福部應做好上市前的審查及管理，勿犧牲國人健康。

上市後的配套及管理，政府做好了嗎？國民黨立委洪孟楷即強調新興菸品源頭管理的重要，他指出，電子煙是完全禁止的違法商品，如今卻形成「成熟產業鏈」，甚至很多學校仍有電子煙出沒，這就是政府部門的縱容。既然納管加熱菸，就該明確訂定相關標準等配套措施，例如限制型號，以避免民眾為了追求炫麗而購買，亦要針對青少年吸食、吸食人口進行調查，做出相應的配套措施，不過，相關部會卻沒有積極作為，表現不及格。此外，他還擔憂，加熱菸上市後，菸草公司若以濃淡或特定口味吸引青少年，可能更會激起購買慾，所以一定得要嚴格限制，才能上市販售，同時要更落實教育宣導與防弊機制。

延伸閱讀：

台灣癌症基金會聲明並未主辦「推動癌症新藥基金」大遊行 https://www.canceraway.org.tw/page.php?IDno=4857

民眾上街喊「加熱菸捐挹注癌藥基金」病團：本末倒置

https://udn.com/news/story/7266/8193548

加熱菸四處蛇3【新興菸品成毒品載具！主管機關無配套　第一線執法人員怨無法管】

民眾吸食新興菸品人口持續攀升，氾濫程度引起第一線執法人員怨嘆！

近期一連發生多起疑似吸食「電子煙毒」的交通肇事致死以及奪取警員生命的事件；就連百萬網紅蔡阿嘎的前員工蘿拉也扯上「電子煙喪屍煙彈」，現在更有媒體報導，校園已成為喪屍菸彈溫床，學生變藥頭、連教官也受騙誤食，吸食人口年增上百倍。立法院社會福利及衛生環境委員會、教育及文化委員會，朝野立委曾對此氾濫問題甚至召集衛生福利部、教育部、法務部、財政部、內政部、數發部等跨部會開兩次聯席會議，朝野立委怒轟，主管機關互踢皮球，監管完全不及格！

新興菸品容易成為吸食毒品的載具，含有「依托咪酯」的「喪屍煙彈」就是其一。「依托咪酯」是一種醫療使用的麻醉劑藥物，製成煙彈吸食後，很快就能讓人達到酥麻放鬆快感，同時讓人無法思考、意識不清，甚至渾身不停顫抖宛如殭屍。事實上，「喪屍煙彈」早已禍害多時，根據衛福部食藥署濫用藥物檢驗（非尿液檢體）通報系統顯示，2024年1月至10月檢出2,905件，比起2023年的22件，數量暴增132倍，行政院卻直到去年11月27日才正式公告將「依托咪酯」改列第二級毒品，足足慢了一大拍。

新興菸品抓不勝抓、淪為毒品入門工具，立法院立委不分黨派，朝野共同關注，從社會問題、校園問題、家庭問題，無一不被提出檢討。如今面對加熱菸開放後可能帶來的後座力，倘若配套措施不到位而匆匆上路，難保加熱菸不會變成「電子煙2.0」，帶來另一波災難與意外。面對加熱菸來襲，政府真的準備好了嗎？

2024年10月及11月，立法院社會福利及衛生環境委員會，及教育文化委員會以「新興菸品」為議題舉辦了專題報告，邀請衛福部、教育部、法務部、內政部、數發部、財政部等部會參與，分別關注新興煙毒品防制及電子煙入侵校園問題，盼能透過跨部會的商討合作，針對包含加熱菸及電子煙的新興菸品與毒品研擬防堵策略、制定配套措施。

會議中，民進黨立委楊曜表示，根據國健署調查，吸食紙菸的人口已獲得控制，但電子煙的使用率是增加的，若以後加熱式菸品推出，防治面就必須先有對策，加熱菸的酷炫外觀容易吸引青少年，從現在的數據就可看出將來的趨勢，因此現在需要先做好準備。國民黨立委萬美玲也指出，電子煙及加熱菸不易分辨，學校老師看到了也分不清，她強調，打擊電子煙維護青少年健康，部會間的橫向聯繫及具體作為才是重點。

針對加熱菸法規，國民黨立委羅智強與吳宗憲曾公開強調「加熱菸易放難收」，並質疑目前加熱菸的「納管方式」如何替人民的健康把關？「只有充分瞭解加熱菸對健康影響的真實資料與科學證據後，才有辦法做出明智的監管決策。」吳宗憲還認為，主管機關針對加熱菸的「健康風險評估審查」應該更加公開透明，才能確保其不受特定利益群體的影響。

國民黨立委柯志恩更痛批，學校要禁止困難重重，由於新興菸品體積小、易藏匿，學校人手不足，查到就記過沒收，但學生能記幾個過？家長亦向他投訴，同學電子菸加價賣給女兒，還說大家一起抽，學校策手無策，校方也十分頭痛。在校內不能抽，那麼在校外抽呢？誰管？如果源頭不管理，又把問題丟給學校！