一意孤行恐會造成反效果

（圖片來源：Politics.Co）

根據《菸害防制法》第10條第一款規定，中央主管機關有權公告菸品中禁止使用的添加物。去年3月，國民健康署就曾預告禁止使用花香、果香、巧克力及薄荷口味之添加物於菸品中，但因大眾期盼審慎研議，且各界並無共識，歷經1年內多次的專家會議討論後，上周二次預告了「菸品禁止使用添加物」草案，明訂禁止使用27種添加物，未來製造、輸入含有禁用添加物菸品的業者，可開罰100至500萬元，但目前對使用者暫時沒有罰則。

草案內容指出，菸品禁止使用香莢蘭醛、麥芽醇、苯甲醛、苯甲醇、向日花香醛與紫羅蘭酮等27種添加物與其同分異構物，自公告後18個月生效，可在未來60天內於預告公告刊登公報上陳述意見。

國健署菸害防制組組長羅素英指出，近年來菸商透過在菸品中添加風味掩蓋菸草辛辣的刺激味，且加味菸品的甜味和香氣容易吸引青少年使用，進而導致成癮、不易戒除。根據國外研究指出，每10個青少年吸菸者中，有8個會選擇加味菸；且據國健署110年青少年吸菸行為調查結果顯示，每10個未成年吸菸者中，有4個使用加味菸，其中國中生的使用比率為34%，高中職生的使用比率為42.8%，特別是女生的使用比率高於男生。

儘管此法立意良善，但根據立法院法制局報告，國內加味菸市場目前市占率為12%，每年可售出約兩億包，課徵的菸捐菸稅超過百億元；一旦禁售加味菸，這些吸菸者極可能購而購買水貨，等同變相助長走私，菸捐菸稅也將大幅縮水，進而影響到癌症新藥與長照基金的財源。

對此，民進黨立委蔡易餘表示，對加味菸有需求者眾多，未來可能會導致黑市走私猖獗，更考量到菸捐短收問題，未來針對加味菸是否採用限制、有條件的販售還是有討論的空間。

總結來說，全然禁止添加物於菸品可能造成消費者的反彈，進而對政府的稅收造成影響，因此筆者認為，對於政策制定者而言，在推動此草案時，需要綜合考慮經濟、健康和社會各方面的影響，並做好相應的應對措施。