主管機關竟然放任不管

住宅社區通常很少人想要當管委或主委，因為是無給職。但一旦有人搶著當，不要高興，很多故事就要從此開始了。技倆很多，諸如，社區的管理維護外包公司，一家換過一家，費用大幅調高，但外派的保全人員是否符合資格，區分所有權人無從查證。社區工程不斷，好好的電梯把它汰換掉；金額雖然大，合約卻不給區分所有權人看…等等。當權派為了常保獲利且黑箱機密不外洩，還會引進上市櫃公司的收購委託書手法。本來，有些社區每年的區分所有權人會議，會發一點出席費，以提高出席率，達到法定開會門檻。現在，出席費變成當權派收購委託書的工具。把出席費金額調高。然後，利用掌握的個資，聯絡可能不會出席的區分所有權人，幫忙領出席費，藉以搜集委託書。2百多戶的社區，可能20多人出席就在開會了。表決時，一般住戶根本搞不清楚誰手上握有多少張委託書，也就是表決時誰舉手代表幾票。外包公司會動員一些人出來計票。現場混亂，主持人說有幾票，就是有幾票，無從查證。甚至，大部份人都不知道誰接受了哪些人的委託。最終手段，當然就是把公共基金花光，接著大幅調高管理費。

社區管委會黑箱作業，主管機關常放任不管。但住戶如果拒繳管理費，法院卻變得非常有效率。此外，當權派可能也會尋找法律漏洞，用各種名義興訟提告不聽話的區分所有權人，藉白道力量鎮壓有不同意見者。有些案例，法院竟然也會配合處理，速審速結！令人懷疑，幕後可能有龐大的勢力在支持，協調運作。

本來，「公寓大廈管理條例」第20條規定，社區必須財務公開，管委會應定期將公共基金和區分所有權人應分擔的費用收支、保管及運用情形公告。第35條則規定，區分所有權人有權查帳，得請求閱覽或影印規約、公共基金餘額、會計憑證、會計帳簿、財務報表、區分所有權人會議和管委會會議紀錄等，管委會不得拒絕。「公寓大廈管理條例施行細則」第10條更具體解釋，「公寓大廈管理條例」所稱會計憑證，指證明會計事項之原始憑證；會計帳簿，指日記帳及總分類帳；財務報表，指公共基金之現金收支表及管理維護費之現金收支表及財產目錄、費用及應收未收款明細等。然而，徒法不足以自行，碰到擺濫的地方政府，再完美的法律規定都會變成具文。

我知道的案例。有區分所有權人向地方政府投訴，得到的回函，不是顧左右而言他，答非所問，就是請區分所有權人循司法途徑辦理。司法檢察單位則說，有關公寓大廈的爭議案件，堆積如山，清理不完。向中央主管機關內政部陳情，得到的答案是，事涉個案事實認定，再把皮球踢回給地方政府。

其實，「公寓大廈管理條例」第48條規定得很明確，社區主任委員或管理委員無正當理由違反第35條規定者(拒絕區分所有權人查帳)，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣1千元以上5千元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務、職務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰。第49條也明確規定，主任委員或管理委員違反第20條所定之公告者(財務和業務公開)，由直轄市、縣（市）主管機關處新臺幣4萬元以上20萬元以下罰鍰，並得令其限期改善或履行義務；屆期不改善或不履行者，得連續處罰。然而，地方政府有法律卻不執行。區分所有權人如果提告，要自己花錢、花時間。大多數人會選擇隱忍；反正別人都受得了，個人何必多事。

此外，「公寓大廈管理條例」第18條規定，公共基金應設專戶儲存，並由管委會負責管理。其運用應依區分所有權人會議之決議為之。但對於管委會未依法定程序一再濫用公共基金的行為，法律卻沒有處罰規定。

我覺得最有效的遏止社區管委濫用職權歪風的方法，不是靠地方政府罰鍰，而是要求各地方政府成立的相關爭議調解委員會，得請社區管委會，把區分所有權人要求調閱的資料，送至調解委員會辦公室，會同區分所有權人查核。對於未依程序動支的款項，調解委員會得要求相關管委，先回復原狀，否則，調解委員會得代為移送檢調單位處理。