雙鐵高架倘共構 將成宜蘭天際線浩劫

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高鐵延伸宜蘭爭議不斷,9 月 25 日交通部長王國財親赴宜蘭市辦理「高鐵延伸宜蘭計畫-宜蘭端站址方案地方說明會」由於疫情管制關係,場內僅開放 80 名入場,名額分配以各級地方首長與民意代表為多數,包含立委、縣長、縣議員、各鄉鎮市長與代表等,僅有開放少數「公民團體」代表,而場外直播區則幾乎被屬意在不同區塊設站的各方人馬各自大量動員的群眾所佈滿,交通部此舉遭宜蘭地方民代指責是在撕裂宜蘭。

 

本次說明會由鐵道局局長伍勝園進行簡報,許多規劃資訊及以飛航模式模擬路線進入市區的影片是首次在眾人面前揭露,其中最令人震撼的,就是原台鐵預計高架化路段若與高鐵共構,路線從原本台鐵高架化工程從四城站開始爬升,原已有 10 米高的高架段,必須再加上 10 米,進入車站站體則還要加上一樓大廳與兩鐵之間的穿堂層,因應路線規劃,宜蘭站不但月台必須北移 225 米跨越東港路(伯斯飯店、宜蘭縣農會等百餘戶預計將面臨拆遷),車站量體更預計將會有高度達 32 米(約 9 層樓高)、寬度達 65 米、月台長度 420 米(體積超越高鐵台中站)的龐然大物矗立在宜蘭市,可預見將會是下一個蘭陽平原、宜蘭市區景觀與天際線的浩劫,且工程界面複雜,預計將影響鐵路高架工程完工 40 個月以上

倘若設於縣政中心,則同樣會有特定農業區淹水潛勢區土壤液化區等環境問題,在氣候變遷、強降雨頻仍的現在,新市鎮勢必又將繼縣政中心後屯平大面積農地,使原本農地的蓄洪功能盡失,學者憂心美福大排排水斷面恐無法抵擋瞬間雨量,況乎台鐵高鐵的雙鐵共構將有高達 20 米的高架路段穿越宜蘭市中心對宜蘭市區視覺景觀衝擊不言而喻,然高鐵軌道雖穿越宜蘭站,將不會在宜蘭站設站,更預計將影響鐵路高架完工期程 28 個月以上

這是不是代表設在四城站就毫無懸念了呢?當然不是。

四城站雖不在鐵路高架計畫範圍內,不影響台鐵鐵路高架工程進度,但車站沿線一公里範圍內活動人口僅約 9 千人,預估運量每日約 18,400 人次,在所有候選場站中運量最低,車站站體所面臨的拆遷面積高達 6,458 平方公尺,卻是所有候選場站中最高,規劃為高鐵特定區的範圍內有瑪璘遺址武暖遺址辛仔罕遺址等敏感區,私人土地居多且約 80% 為特定農業區易淹水潛勢區,特定區開發之財務效益最差,且溪南或花東民眾轉乘時間長,削弱時間效益、觀光客至主要景點平均所需時間僅略勝羅東站,可及性差,更罔論西部高鐵特定區新市鎮開發計畫更幾乎均以失敗收場;會中宜蘭縣客家聯盟協會總幹事游國連進一步指出,根據交通部資料,四城站特定區周邊土地經區段徵收後,土地標售住宅區為 24 萬一坪,未來一棟住家房子完工售價預估將高於兩千萬,若以宜蘭當前年輕人薪資水平三萬出頭,要將近五十年不吃不喝才買得起(縣政中心站要七十年),因此對四城方案之於下個世代的公平正義持存疑態度。

逢甲大學智慧運輸與物流創新中心鍾慧諭副主任先前曾於宜蘭社區大學公民素養週時曾分享「高鐵的服務優勢在中、長程的城際運輸」,而北宜之間短程交通的可替代性過高,加上宜蘭縣內轉乘不易,無車代步幾乎無法在景點間移動,故若說興建高鐵目的是要移轉國 5 的車潮,基本上可預期將無太大效果;然交通部王國財部長當場信誓旦旦說「一定會蓋」,但財務評估又顯示各方案 OT 之下完全無法自償,這一蓋,恐將使高鐵原本負債及股東權益總額近 4,300 億將飆升至 6,000 億,飆高近四成,是否會對高鐵是否會造成過大的財政負擔甚至導致高鐵票調漲,值得關注。

高鐵延伸宜蘭自計畫啟動開始便欠缺必要性討論,且規劃過程資訊不公開缺乏公民參與及公眾討論一年多來不斷為人詬病,宜蘭民意遭行政首長與民代全方面綁架,致使質疑高鐵必要性的聲音至今缺乏發聲管道;此外,高鐵工程環境疑慮包含高鐵路段雖繞過翡翠水庫集水區,但仍將經過翡翠水庫水質水源保護區及眾多舊礦坑,環評變數仍大,預料在一階環評就過關的機會應該不高;此外,該工程對空氣污染及二氧化碳減量效益均小於 0.3 %,環保效益形同雞肋,而特定區土地採區段徵收不但被稱為中(華民)國當局獨步全球的徵收惡法,且若被徵收者若有爭議,依法將舉行聽證,用地取得時程不易掌握,這些都尚未細究未來長達十多年工程緊鄰市區的黑暗期,及施工與營運的噪音問題,高鐵延伸宜蘭究竟是指日可待或遙遙無期,可預見尚面臨諸多考驗。

高鐵延伸宜蘭以飛航模式模擬路線進入市區的影片 https://youtu.be/0OquciBekro?t=2881

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孫博萮 SNG

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