【981230聲明】免費午餐,高雄市勿隨教育部起舞!

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日前,教育部宣布推動全面營養午餐免費政策,預計明年9月開辦;其中,中央將補助地方99學年度9至12月辦理營養午餐費用7成,另3成地方自籌。我們認為,這是一個非常不負責任的政策,不但教育部應該懸崖勒馬,高雄市政府更不該隨之起舞!
日前,教育部宣布推動全面營養午餐免費政策,預計明年9月開辦;其中,中央將補助地方99學年度9至12月辦理營養午餐費用7成,另3成地方自籌。我們認為,這是一個非常不負責任的政策,不但教育部應該懸崖勒馬,高雄市政府更不該隨之起舞!
首先要先澄清,我們絕對贊成應該提供免費營養午餐給經濟弱勢的學童(甚至包括所謂「近貧者」與「新貧者」的家庭子女);事實上,目前高雄市政府已經這麼做了。我們反對的是:把已經不足的教育經費,用在並不急迫的「請有錢人吃飯」上面。
國中小全面營養午餐免費會不會排擠教育經費?12月24日,教育部次長陳益興在立法院教育及文化委員會答復立委質詢時,便承認「有排擠的可能」。排擠的程度有多嚴重呢?據估計,如果不計寒暑假一年經費要174億,如果包含寒暑假的輔導課則每年要220億,而這220億是經常性支出。現在,中央說要出7成,另3成地方自籌;意思是地方每年要出52億(含寒暑假要66億),用學生數比例換算,高雄市每年要自籌大約3億(含寒暑假要4億)。
這174億(或220億)會排擠掉什麼?隨便舉幾個例子:
一、會排擠掉本來就不足的學校水電費(許多縣市只能支應實支數的6~7成),這影響到學童的照明與視力,也影響到資訊學習、使弱勢學生的數位落差更加惡化。
二、會排擠掉本來就不足的教學設備費:台灣國中小的單位成本,扣除人事費、房舍折舊、設備折舊,每位學生只分到幾百塊錢可以添置圖書、投影機、電腦等學習的相關設備;這幾年,為什麼教科書商會熱衷贈送教具?正是看中學校根本沒有經費購置教具。
三、會排擠掉本來就不足的老舊校舍處理經費,尤其是較窮的縣市。
四、會排擠掉本來就不足的行政人事費:例如小校的行政員額明顯不足(很多學校沒有人事、會計),導致小校的教師要身兼多職,影響其教學品質。
五、會排擠掉本來就不足的特殊教育經費:例如很多縣市沒有錢聘足法定的特教教師編制、特教助理員,使得特殊教育學生的IEP成效、就學機會的涵蓋率都不夠。
六、會排擠掉本來就不足的輔導經費:台灣中小學第一線輔導人員、社工人員人力長期不足,造成對中輟生的幫助不夠、霸凌問題無法解決。
就像立法委員洪秀柱所說,全面營養午餐免費政策「一開始就是錯誤的」,根本不需要等到事後再全盤檢討。我們欣見高雄市教育局長在第一時間接受記者採訪時,就明快的表示:高雄市不會跟進這個不負責任的政策。希望局長能繼續堅持這個立場,並且要求中央改變這個不當的政策。
 
發起單位:高雄市教師會.聯絡人:理事長于居正 0922581536
連署單位:高雄市校長協會、高雄市心家長協會、高雄市社區大學促進會、勵馨基金會南區辦事處、人本教育文教基金會…(連署中) 

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