第47集：放領合乎公平正義嗎?

      本集所要探討的是河川公有地放領議題，位在台中東勢，台三線大安溪這一狹長的圓屯河川浮覆地，自八十四年開始即向縣政府申請放領，但礙於中央法令多次變更及限制，造成東勢圓屯浮覆地遲遲不能放領，也使得在此定居已久的居民們，都處於非法使用縣有地的尷尬局面。台中東勢鎮圓屯堤防浮覆地自日據時期即開始使用，光復後(民國三十九年)，已具有租賃契約，但因當地居民無共識配合放領，造成現仍有些區域被劃為河川浮覆地。

           民國五十四年政府頒布河川管理規則後，片面停止核發出租許可書改發許可使用書，將租金改為使用費，而河川管理規則之原意，使用費徵收係針對河川區域內之土地而言，該區屬於河川區域外土地，理應變更為浮覆地，種種限制讓使用戶，無法具有放領資格申請公有地放領，但河川公有地放租與許可使用書，在農戶認知為出租的對價觀念下，認定具有承租契約概念。台中縣政府地政局表示，也因圓屯浮覆地地籍資料久遠，整理及釐清六十五到七十八年間，界定堤防線地籍資料不易。

　　且該浮覆地緊鄰夾雜100公頃私有地，該私有地根據耕者有其田政策，由政府收購轉予農民。且位於圓屯浮覆地大安溪下游的后里鄉泰安地區河川地，地理位置及承租時間大致與圓屯浮覆地相同，該地區卻於民國50年完成河川公地放領案。現今全國大約有一萬五千公頃浮覆地，仍因中央無統一法源及權責單位，使得國有公有地無法放領，又基於台灣加入WTO，今後台灣農地剩餘量會持續增加，且政府欲朝向環境保育、生態旅遊來發展，目前中央因國土保育法案仍在草擬，且現今放領地價仍在79年之公告值，以目前土地價格而言有失社會公平原則，因此不再開放申請公告公有地放領。