該檢討選舉補助款制度了

新聞報導，民眾黨黨章規定，政府給候選人每票30元的競選費用補貼款，3分之2歸候選人個人所有，這樣合理嗎？如果候選人競選費用全部由政黨支付，拿到的政府競選費用補貼款，卻要分3分之2給候選人，這樣子不是形同把公益用途的政黨資金，「洗錢」給候選人個人了嗎？

就稅法而言，政黨算是公益團體，所以捐款給政黨的政治獻金，可以抵減所得稅。公益資金原則上只可以用於公益用途。為了扶助弱勢，當然可以捐助給個人。但候選人是弱勢嗎？

法律開通了政黨與黨員個人間的「合法洗錢」管道，其實是在製造貪腐。拿到政治權力的從政黨員，就有誘因去藉政治權力搞錢，然後藉由選舉，合法地把錢「洗進」個人口袋。檢調人員要證明其間的「對價關係」，還真的很難。事後，甚至還可以理不直氣壯地高喊「政治迫害」！

最有趣的是，「政治獻金法」第6條規定：「任何人不得利用職務上之權力、僱傭關係或其他生計上之利害，媒介或妨害政治獻金之捐贈」；第9條規定：「政治獻金之捐贈，不得行求或期約不當利益。前項之政治獻金，政黨、政治團體及擬參選人亦不得收受」。但違反上述規定的處罰，比起刑法的貪汙、圖利罪，輕微很多。「政治獻金法」第28條規定：「違反第6條規定者，處新臺幣20萬元以上120萬元以下罰鍰。公務員違反第6條規定者，處一年以下有期徒刑」。「政治獻金法」第29條規定：「違反第9條第一項、…規定捐贈政治獻金者，按其捐贈之金額處二倍以下之罰鍰」。根據上述規定，由政黨「收賄」，處罰最重的是公務員，但也只是處一年以下有期徒刑。其他情況，都只是行政罰鍰！

俗稱的「選舉補助款」，可以分為兩部分。除了上述對候選人每票30元的競選費用補貼款外，就是政黨補助款。「政黨法」第22條規定，政府對於最近一次立委選舉，政黨票得票率達百分之3以上之政黨，每年每票補助50元。然而，「政黨法」第1條開宗明義規定，制定「政黨法」的目的，是「為建立政黨公平競爭環境」。也就是說，政府提供政黨補助款，是要鼓勵沒有錢的人也可以參與政治。就此而言，應該把政黨補助款補助對象，限於得票率3%以上政黨的門檻取消才對。小黨本來就生存不易，政府不予贊助，反而只贊助大黨，這樣不就變成大者恆大，小黨只能自生自滅了。

總之，政府給候選人個人選舉補助款，實在看不出有什麼公益性。現在組黨已經沒有什麼限制，為什麼非得要以個人名義參選不可？何況，個人參選人也可以依法募集政治獻金。而同額參選者，本來就篤定當選，根本不必花什麼競選費用！