PIGGY BACK（豬背載運法）補強蘇花公路運能

每逢風災蘇花路段鐵公路雖同告中斷，但鐵路在風災後一天內即恢復通車，還能立刻加開班次，紓解蘇花公路中斷時的運輸需求，也屢次證明蘇花鐵路運輸的價值。蘇花改工程終究會完工，但蘇花地質破碎，工期所需消耗的歲月，誰也不敢保證。利用北迴鐵路推動汽車接駁服務，是蘇花新道路完成前最佳的過渡方案，當然也可以成為台鐵永續經營的目標。

目前蘇花鐵路運輸仍有相當多運用空間，自從2004年7月完成雙軌電氣化，沿途以長橋樑、長隧道穿過蘇花斷層地形，是快捷且安全的路廊。如果台鐵能夠積極運用蘇花鐵路運能的優勢，繼續添購性能優異的車輛、調整車班的運輸規劃、開發便利的Piggy Back車載服務，皆是為蘇花路段找尋新替代方案的可能性。

歐洲許多長隧道都有便利的Piggy Back鐵路車載服務。Piggy Back中文譯為「豬背載運法」，交通運輸學的解釋，以鐵路平車載運帶拖車架的集裝箱、貨櫃的運輸方式，包含公路的汽車、卡車，皆可藉由鐵路平車托運。

台鐵也利用豬背載運法，推出台北花蓮「人車同行」服務，小客車也可搭火車，但票房表現卻不佳，僅在蘇花公路中斷期間，才有明顯的使用趨勢；端看風災運輸期間，花蓮疏果及車輛藉由此方式進出花蓮，可見台鐵在蘇澳─花蓮區段的車載服務，未來還是有發展的價值。

分析台鐵「人車同行」方案推展效力不佳的原因，並非民眾沒有消費意願，而是起點選在樹林，又得在發車前一個半小時抵達車站裝車，到站後又得花一個半小時卸車，除了車站設置偏遠，交通不便，車輛裝卸的時間太過冗長，托運費用太高，都是旅客使用意願過低的原因。相較於歐洲鐵路，在平車上安裝止輪卡榫，即可節省大量的車輛裝卸時間。

未來將結合花東地區的觀光效益以及花東鐵路雙軌電氣化，提升東部鐵路運能，發揚觀光潛能，並建構「一日生活圈」及「永續交通」的綠色運輸，平衡東西部的交通距離。