社子島禁建53年?台北市政府還要舉辦說明會[溝通]?
公民記者:朱水文
53年的禁建社子島?
有土斯有財的噩夢?
當地居民不斷遭受財團台北市政府的開會折磨?
陳情再陳情!
社子島居民從1975年抗爭至今，訴求不變：不要禁建、原地改建、既有聚落完整保留。
社子島開發案在前一任台北市長柯文哲8年的任內爭議不斷，新任市長蔣萬安選前承諾自救會將「面對面和民眾溝通，凝聚共識」以及「改善生活品質，保留傳統、聚落文化」等，但上任至今未對社子島開發案有所表態。
2023年3月1日上午社子島自救會再度到台北市政府前召開記者會，針對台北市地政局預計在這週六3月4號召開「申請剔除社子島區段徵收說明會」，訴求陳情剔除區段徵收者要「無條件剔除」，以及如果又是延續柯市府方案的單向「說服會」，那3月4號說明會應停開，否則自救會將動員杯葛會議。
地政局副局長王瑞雲出面接下陳情，表示將會持續溝通，並回應媒體，至於生態社子島的部分，無論要用什麼方式做開發，生態社子島都是大原則和大方向。
社子島自救會提出「四不四要」四大訴求，要求蔣萬安市長落實競選承諾，撤回柯市府爛方案，由下而上重新溝通。
訴求一：不要炒地皮 社子島要原地安居
柯市府舊方案採取剷平式的全區區段徵收，將輾平社子島農村，開發成高樓水泥叢林，完全是房地產開發導向，服膺最惡劣的土地炒作利益。這樣的炒地皮開發方式，完全不是真正生活在社子島上的在地居民想要的，在地居民不要高樓房高容積，我們要解除禁建、就地改建。我們不要全區區段徵收炒地皮，我們要合法原地整建家園的安居權利。
訴求二：不要大開發 台北人要韌性城市
柯市府舊方案要興建9.65公尺高堤將社子島嚴密包圍，將珍貴的淡水河口洪泛平原全區填土開發成3萬人口的都會區。全球已經宣布氣候緊急，極端氣候情境下，基隆河200年洪水流量增加45%，雙北基隆河沿岸堤防多處有潰堤風險，中央地方束手無策。社子島人有百年與水共生的智慧經驗，合理的現代避災減災設計即可讓居民安居。社子島自救會要為全體大台北市民請命，面對極端氣候社子島不要9.65公尺高堤，不要全區填土大開發，維持淡水河口洪泛平原，增加城市韌性才是正辦。
訴求三：不要柯方案 蔣市府要重新溝通
柯市府八年任期，不顧北市人口負成長、極端氣候、以及社子島聚落密集的現實，強推全區徵收填土剷平式高強度開發的生態社子島案，引起社子島上強烈對立，實際居住居民強力抗爭，高達4000多位，近900戶實際居住居民連署反對，亦有260位規劃專業者連署反對生態社子島案。柯文哲無視生態社子島案的重大爭議，強行力推此不可行的方案，是導致社子島僵局無解的主因。
蔣萬安市長選舉期間曾說：「只有居民願意信任和配合市府，社子島的未來才會走得更順。」，社子島自救會呼籲蔣市府立即宣示撤銷生態社子島案，苛政蔣不要隨，重新溝通修正才能獲得居民的信任。
訴求四：不要再擺爛 蔣市府先輔導修繕
社子島自救會重申市府需要撤回舊案重新溝通，社子島地區整體環境改善計畫才有可能加速。在重新溝通的同時，自救會呼籲蔣市長不要學過去市府「不開發就擺爛，用維持社子島住房破敗，綁架居民支持開發的奧步」。立即積極輔導社子島人合法修繕房舍，是台北市政府不能設任何前提、且不應拖延的責任。
自救會呼籲蔣市府立即至社子島地區召開《臺北市社子島地區原有建築物修繕暫行處理要點》修正的公聽會，讓該要點更符合社子島建物修繕需求，並且立即派駐輔導團隊，積極輔導社子島居民循相關規定合法修繕房舍！
社子島自救會李華萍發言：
蔣萬安市長選舉期間，親自接受社子島自救會陳情書，承諾將以最大誠意與同理來處理聚落保留，重啟由下往上的溝通。過去柯文哲執政八年來，為了2024選總統當政績，無視社子島居民只有3.66%贊成開發，強渡關山，強推的不當社子島開發案 ，是個徹底失敗的社會溝通，除了抗爭不斷之外，亦造成居民嚴重對立、情感撕裂。
2022年內政部土徵小組的會議記錄，「建議市府參酌第 1 次及本次會議民眾所提 9 大聚落剔除及不參加區段徵收等相關意見，研議重新檢討原訂定剔除原則」
3月4日的說明會，完全只是給土徵小組交代，並未達成委員會要求研議重新檢討剔除原則。地政局、土地開發總隊，完全失職、失能，請蔣萬安市長，好好整頓各局處，不應讓局處敷衍了事。
呼籲蔣萬安市長，苛規蔣不隨，應撤銷不當社子島開發案，並與居民重啟溝通，不可漠視居民訴求與需求。主要計畫與防洪計畫都是強徵民地、強拆民房。我們要求：無條件剔除在外。
國立政治大學地政學系教授徐世榮發言：
社子島居民受到兩層的壓迫，第一層是歐洲國家19世紀的「區段徵收」制度，因嚴重侵犯人民財產權，20世紀初期各國早已廢除，第二層則是以專制、保守的「都市計畫」，使得社子島居民長期禁限建，沒收了社子島的發展權。徐世榮建議，北市府應依《都市計畫法》第26條，「每三年內或五年內至少應通盤檢討一次」。
請北市府勿再浮濫徵地，並應把土地發展權還給人民
我國解除戒嚴回歸憲政雖已有36年，但是，很遺憾地，人民在憲法上所應享有的基本權利迄今並未獲得充分的保障，許多浮濫的土地徵收依舊是不斷地發生。過去如苗栗大埔的慘痛經驗並未讓政府痛定思痛，並進行土地徵收制度的根本變革，因此許多爭議紛紛再起，弱勢者不斷傳出求救訊息，如台北市社子島區段徵收案就是一個受到社會嚴重矚目的案件，這讓人相當的不忍。
我們須知，土地徵收乃是憲法層次基本人權的課題，這是因為它剝奪了人民在憲法上所保障的基本權利，將會對被徵收人產生非常嚴重的影響，因此，它的履行一定要符合極為嚴謹的必備要件，如公益性、必要性、比例性、最後手段等。但是很不幸地，由於過往威權統治的歷史傳承，長久以來我國政府卻已經養成了壞習慣，往往太過於輕忽，並便宜行事，反而將土地徵收當成是最優先及唯一的手段，非常隨意的進行土地徵收，由此來獲取政治及財政目的，其眼中根本就沒有基本人權。然而，政府壓迫社子島居民的手段只有區段徵收嗎？不是的。
政府慣用的手法是一手掌握都市計畫，另一手則是掌握土地徵收，進行兩手策略的壓迫與掠奪。若以前述區段徵收個案為例，它們大抵都是屬於農業用地，政府在1990年頒佈行政命令，規定農地若要變更為建築用地，唯一的選擇就是區段徵收，至今竟然依舊是如此的運作。雖然不論是都市計畫或是區域計畫，都有定期通盤檢討的規定，政府應依照社會變遷來進行土地使用計畫及管制的改變，但很遺憾地，事實卻非如此。
政府不僅用都市計畫及土地使用管制法令來沒收人民的土地發展權，並把通盤檢討當成是獲利及掠奪的工具，它逼迫土地所有權人必須捐獻六至七成的土地給政府，否則土地使用變更的發展權根本是無望的，許多土地所有權人因為生活所需而被迫屈服，但更有許多未擁有土地、或是僅擁有少數面積的原住戶因達不到未來最小面積的分配門檻，被迫只能領取些微補償金，從此被掃地出門，台北市社子島恐即將近有萬人被強制迫遷即是一例。
這也難怪兩人權公約國際審查委員會對此曾有多次的嚴厲批評，要求政府立即改善，並在改善之前，建議應停止所有的土地徵收，惟過去的柯文哲政府並未予以重視。展望未來，盼望蔣萬安市長及北市府能夠關注這個課題，立即停止過往偏差及錯誤的政策，不僅要努力建構符合國際人權標準的土地徵收制度，也應建制民主的都市計畫體制，把原本就屬於人民的土地發展權還給人民。
律師郭鴻儀強調：
不要讓說明會、公聽會、聽證會淪為政府對居民的政策「說服會」。市長是律師出身，更應該確保人民程序參與權以及由下而上的決策模式。
社子島都市計畫應以現有的居住事實及土地使用現況為規劃，不要讓臺北僅存的良好農田綠地變成水泥土地。
有適當的都市計畫，建議市政府針對社子島過去因為不合理的土地禁建政策，制定「改建補償條例」，讓居民可以就地改建或修補建物，居民需要的是修繕現地的窳陋，而不是剷平式的開發。
請蔣市長正視社子島開發案，重要的不是土地開發，而是人權保障，社子島長期禁限建的不合理，以及市政府長期對於社子島環保法規的執法怠惰，造成社子島部分區域的土地污染和廢棄物任意傾倒，不應該以「區段徵收」作為改善環境的藉口，而是回歸正本，切實執行既有的環境法規才是正途。
環境權保障基金會研究員許博任指出，蔣萬安上任後的第一場說明會，沒有檢討、沒有事先溝通，就要延續柯市府的舊方案進行說明，不知道是不是只是「選前釋出善意，選後馬上忘記」。許博任也說明自救會「四不四要」訴求，包括「不要炒地皮，社子島要原地安居」、面對極端氣候「不要大開發，台北人要韌性城市」、都市計畫「不要柯方案，蔣市府要重新溝通」、社子島的禁限建問題「不要再擺爛、蔣市府先輔導修繕」。
台北市政府新聞稿回應「社子島自救會2023年3月1日記者會訴求」，北市府表示尊重部分居民不願意參加區段徵收的訴求，已有4處劃設為再發展區，並已明確剔除原則，只要條件符合即予以尊重配合。盱衡社子島開發目的、尊重土地所有權人意願、綜合評估後續開發利用等相關可行性後，已明確三項剔除原則：「同意比例過半」、「面積達500平方公尺」及「不影響防洪計畫與主要計畫」，只要申請標的符合條件，市府亦將配合內政部審議予以剔除。另截至2023年2月，市府共收到社子島自救會代為寄送565份(共計361位)向內政部陳情之「陳情不納入社子島開發案區段徵收範圍」陳情書，近80%陳情標的未獲得過半地主同意，呼籲申請欲剔除區段徵收之居民積極整合。仍將持續傾聽各方聲音，凝聚社子島居民共識。如過去已為社子島舉行安置計畫聽證，放寬專案住宅配售配租條件；尊重所有權人意願，完成劃設保留4處再發展區；提出弱勢特別照顧措施，保障低收入戶承租專案住宅12年免租金、承諾列冊65歲以上之弱勢長者可承租專案住宅優惠至終老、12年租期屆滿如符合社會住宅承租資格者最長租期可達24年、非列冊之經濟弱勢族群亦能享有同等保障及照顧等等。未來也將依照民意需求，配合實際情況，持續滾動式檢討、調整拆遷補償、安置計畫及弱勢居民照顧等措施。社子島地區50餘年來，受限於民意及防洪計畫，始終未能實施都市計畫，阻礙當地發展，也讓居民長期受到委屈。2016年市府藉由社子島居民公民投票多數決定「生態社子島」計畫案，即著手以「居民公平合理負擔、共享開發成果及保障居民戶戶安置」的目標進行規劃。目前【防洪計畫】、【都市計畫】及【環境影響評估】均已審議完成，如今僅剩最後一哩路【區段徵收計畫】待核定實施，
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