公益團體的財產應該是誰的？

最近政府計劃要把水利會改為公務機關，引發討論。有人說，水利會財產歸會員所有，這樣做，侵犯到會員財產權益。然而，水利會應該是享有免稅待遇的公益團體。社會上還存在很多類似的公益團體，有財團法人，也有社團法人。它們的財產究竟應該歸董事會或會員所有，還是全民所有，實在值得深入探討。

像北部某私立大學，創辦人曾經擔任教育部長。他對外募款成立大學，每年教育部給它的補助款都以億計。現在，學校的控制權傳給了兒子。設校之初，就以學校實習銀行的名義，用月息1.5分(1.5%)的高利對外吸收存款。1991年依政府命令結束營業時，存款餘額約13億元，累積虧損竟然將近10億元，必須靠教育部幫忙填補窟窿。

還有一些臺北市的農會，會員日漸凋零，有的農會只剩2百多人。要如何收尾？值得探討。