漂流的灣寶西瓜

‧朱淑娟／台北報導2009.6.18

內政部區委大會今天將「苗栗後龍科技園區開發案」排入討論案，之所以說討論、而不是審查，是因為此案去年12月13日第一次專案小組審查時，農委會提出園區預定地屬稻米及其他作物高適宜地區，原則不同意農業用地變更為非農業使用。

依農發條例第10條規定，農業用地變更作非農業使用，應先徵得農業主管機關同意，因此農委會的認定是此案關鍵因素。

退回專案小組重審

當天專案小組決議，請農委會正式發文營建署表達意見，再提到區委會大會討論本案是否應進入實質審查。事後農委會回文表達意見，區委會大會依程序將此案排入討論。

今天大批擬被徵收農地的後龍灣寶里農民北上抗議，誓言保家衛土，才從家鄉土地長成的大西瓜跟著來台北首度進了官府，全程參與開會。西瓜不遠千里而來，只想見證，灣寶是寶地。

立法委員田秋堇、林淑芬、康世儒到場聲援農民。多數區委會委員認為此案在土地徵收、民意溝通、開發區位的適宜性、園區財務規劃、以及後續管理都引發爭議，決議退回專案小組重新審查。一切回到原點。

（註：事實上今天討論的主軸是此案是否應繼續實質審查？也就是說如果認定不應審查，今天可以決議駁回，不應開發。今天雖然許多學者、區委會委員主張駁回，但最後還是退回專案小組重審。退回重審此案還是可能過關。我之所以說，「漂流的灣寶西瓜」，指的就是未來審查結果難料。）

良知，為談判做準備

灣寶里，原是個不太引發關注的地區，這裏的農民倚著世代祖先農地為生，安居樂業，一鋤頭、一畚箕，滴滴血汗，如今荒地才能變良田。去年底卻驚覺，自己的農地即將被強制徵收變工業用地。政府視民如草芥、把民財產當糞土，農民只好站出來自救。

農民的怒吼像遠方的大鼓聲，陣陣悲戚、迴盪千里，學者、環保團體聞聲而起，主動加入搶救行列。在風暴之外，我們看到許多人為悍衛價值而戰，浩浩蕩蕩。

只要還有人願意把生命奉獻給正義，良知，就能為談判做準備。

今天記者全程參與討論過程，農民、環保團體、區委會委員的發言，句句憾動人心。盡可能原句紀錄，與所有關心台灣農地未來的你分享。

灣寶愛鄉自救會會長陳幸雄
灣寶里農民自己出錢北上抗議，是為了保護自己的財產，但政府卻動員請無關的人民出席，這是民主社會，「政府卻比土匪還要土匪」。他們為利益，租4台遊覽車上來，用行政資源消滅地主的聲音，可惡。

苗栗縣政府96年把此案送行政院審查，地主到97年底才知道，98年4月6日縣府在後龍鎮公所辦說明會，縣府竟以兩分不同公文，一分密件通知造橋鄉地主，一分普通件公文通知全縣，反對的地主沒接到通知。

5月23、24日縣府在後龍灣寶里、海寶里、東明里、大山里、造橋鄉龍昇村舉辦5場說明會，首場灣寶里80%農民到場抗議會議不了了之。為何縣府說80%同意、20%反對？對這種鴨霸的行徑感到不恥。

農民吳櫻男
嚨是在騙人，沒人像我們縣長這呢鴨霸，你去問那一個要（賣地）？自中華民國還沒來我就在這裡生活，雖然只有幾分地，但我可以生活。假日我兒子也會帶孫子回來看阿公。我們灣寶里有這麼衰叫你縣長救濟嘸？

做人要有良心，你以前做立委，中科要來時我們反對你支持，做秀做完了，都是在騙人，你做孩子我就認識你，你無事找事，給人收土地，你這款敢是人？

農民洪輝
你科技園區收多少稅？你有顧地主嘸？我們賣地200、300萬，去別的地方買得到地嗎？你是要叫我們去跳海，地主的生死你有考慮到嗎？灣寶里現在好山好水，縣長說我們鳥不生蛋。我今天帶西瓜來，如果這麼差，我早就死了。說什麼80%同意？大家都反對啦。

農民洪金山
地主的土地都給收走了，我們這些人要搬去那裏？何去何從，過去我們父母一鋤頭、一畚箕到山裏拿土回來填。一甲地賣1000萬，多數人都只有2、3分地，你叫我們地主何去何從，請設身處地為我們想一下。

灣寶社區發展協會理事長洪箱
政府有在照顧我們的財產嗎，我那嚨嘸感覺？西瓜節我們辦了8年，說是科學園區實在是汙染工業，大家要互信才能出聲，但自頭到尾縣府都在騙我們。我們大家都很快樂，「種西瓜吃西瓜、種蕃薯吃蕃薯」。

以前要顧田園，政府做農水路，現在颱風來才可以在家（水路做好了，不用擔心颱風沖刷田園），現在又要破壞，「是百姓笨，還是政府巧」？工廠就一定賺錢嗎？不然為什麼還有金融風暴。我們農民也是看天收入吃飯，你縣長當作我們百姓是傻瓜嗎？台灣糧食自給率只有3成，為什麼一直騙？

政治大學地政學系教授徐世榮
「請尊重及保障人民的財產權」，民主國家基於對私人財產權的尊重及保障，都儘可能不動用土地徵收權，它應該是最後的手段。但長久以來政府習慣輕易採用徵收手段，土地徵收件數為數甚多，頗為驚人，這也使得因土地徵收所引發的爭議及抗爭層出不窮。

土地徵收的浮濫，「促進產業升級條例」應承擔重大責任。土地徵收一定要有公共利益為前提。土地徵收是剝奪私人的財產權，在民主國家裡，它的發動及進行必須非常慎重，應該要有嚴謹的法律規範，而且最重要的，一定要有公共利益作為前提。

必須特別注意的，這個公共利益的定義及其內涵，並非是由政府、或是專家單方面可以予以界定，而是要開放給民眾參與，彼此透過誠心的對話及溝通，來建立起公共利益的共識。

這個公共利益絕非僅是狹隘的考量經濟產值，而是要把土地的其他相關價值，如生態環境、農業生產、主觀願望等因素，一併納進來，最為重要之處，乃是土地所有權人的意見一定要給予充分的尊重。

「可行性規劃報告」並非法定計畫，灣寶社區土地徵收案嚴重缺乏所需的公共利益前提。此案之開發應有一個法定土地使用計畫為其擔保，在此法定計畫仍未訂定之前，對於此建基於土地徵收之開發申請案，建議貴會應不予以受理。

灣寶里里長謝修鎰
縣長用假資料散播不實資料，說我們土地生產不佳，一定要有人追究責任，後龍鎮土壤有利西瓜生產，後龍西瓜香甜多汁，每年6月西瓜生產聞名全國。