搶救雙溪實錄

【搶救雙溪實錄】

採訪/撰稿  張岱屏
攝影/剪輯  陳志昌

　流經台北縣貢寮雙溪鄉的雙溪河，原本自然的河岸，一點點被石籠與水泥堤防佔據，治水工程在雙溪沿岸如火如荼進行。之所以會急著整治雙溪河，主要是因為近十年來，象神、納莉、納坦颱風接二連三重創雙溪與貢寮，捲走財產，甚至奪走多位村民的性命...但是現在居民們紛紛站出來，因為他們不要現在的整治方式！

我們的島 節目

首播：2009-01-05(一)  22:00
重播：2009-01-10(六)  11:00

緣起

　雙溪河流經台北縣貢寮鄉雙溪鄉，是北台灣第四大河川，也是大台北地區少數不受污染、依然保留原始河岸的河流。往溪裡仔細瞧，你會發現鱸鰻、日本禿頭鯊、台灣石賓、毛蟹等回游性魚類的蹤跡。往兩岸望去，只見野薑花沿著溪流綻放，為雙溪河點綴著素雅的淡妝。

內容

　現在，原本自然的河岸，一點點被石籠與水泥堤防佔據，治水工程在雙溪沿岸如火如荼進行。之所以會急著整治雙溪河，主要是因為近十年來象神、納莉、納坦颱風接二連三重創雙溪與貢寮，捲走財產，甚至奪走多位村民的性命。

　民國九十四年，政府提出易淹水地區水患治理計畫，預計在民國102年之前，分三期整治全台270條縣市管河川與區域排水，總經費高達1160億，其中雙溪河的整治預估近十億。2007年中，雙溪河整治工程正式動工。

　堤防是解決淹水問題的唯一方式嗎？我們與當地居民從出海口溯溪而上，一一探索雙溪河氾濫的原因。雙溪出海口南岸是著名的福隆沙灘，居民指出，這幾年因為工程的關係，導致沙量減少、沙灘變薄，每逢颱風大潮，海水更容易倒灌進貢寮市街。繼續往上走到田寮洋溼地，這裡是雙溪河賞鳥的絕佳地點，這片溼地本來是天然的滯洪池，保護下游村落不受威脅，因為北迴鐵路穿越，滯洪的功能被破壞。

　民國六十年代，北迴鐵路拓寬工程導致洪泛平原被切割，到了民國八十年代，十二米寬的基福公路橫越河道，河水通路縮減，雙溪河也失去自由伸展的空間。在雙溪上游的九份坑溪，河水的出路被鐵路涵洞檔住，每遇豪雨，附近的馬路就成了新河道，沿著公路傾洩而下。各種交通設施延著溪流而行，像是為河川套上了一層又一層的緊箍咒，這些工程平常沒有人注意，卻是造成災難的元兇。

　除了鐵公路的夾擊外，雙溪河也遭到公家與私人的步步進逼。牡丹溪與坪林溪匯流處是雙溪鄉人口最集中的地方，也是淹水災情最慘重的區域。居民林曾文彥指出，鄉公所長期以來睜隻眼閉隻眼，讓民宅越建越逼近河床，侵占原有的河川地。而雙溪高中往河岸擴張，加高堤岸，闢建漆彈場，也是影響水流的重要因素。在河水不斷的衝擊下，雙溪高中的邊坡已經崩塌，斷裂的路基不禁讓人擔憂，下一次洪水來臨時，河川會不會把被占用的土地一口氣討回去？

　雙溪上游的山區位於東北季風的迎風面，是台灣雨量最多的地方，又稱為雨極。在早期，豐沛的雨水滋養著無數梯田，對農民來說，水是老天贈與最珍貴的禮物，代表著一年的豐收。如今梯田荒蕪，雨水竟成為一種負擔。

　在平林溪河畔經營農場的莊豪雄擔心，現在的整治方式只是把雙溪河當成另一條基隆河，忽略了雙溪是一個農業鄉鎮，把水圍堵在堤防外，只會讓農業更加萎縮。繼續往上游前進，這裡是雙溪鄉的支流—牡丹溪，原本以為可以見到清澈的野溪，沒想到卻是像水泥階梯一樣三面光的河床。河川水溝化加上上千甲的梯田消失，讓雙溪河上游失去天然蓄水的能力，也是導致近年來淹水加劇的原因。

　世居在雙溪河畔的居民，從小看著雙溪河改變，他們非常清楚雙溪河的問題在哪裡，什麼是造成淹水的真正原因。但是規劃單位似乎沒有聽見居民的聲音，直到整治工程開始動工，居民才驚覺這樣做有問題。為了反對興建堤防與抽水站，當地居民發起連署，他們認為河川整治不是加高堤防就好，應該是要根本解決造成淹水的原因。2008年12月5日的地方說明會上，居民紛紛站出來告訴規劃單位，他們不要現在的整治方式！

　地方的壓力越來越大。2008年12月23日，台北縣政府水利局的規劃人員到現場勘查。一聽到政府單位要來，雙溪鄉三、四十位阿公阿媽一早冒著綿綿細雨聚集在橋頭，他們希望滿腹的焦急跟擔憂，整治河川的規劃人員能夠聽見。

　已經隨子女搬去羅東的阿公呂凱成聽說有官員要來，清晨六點就搭車趕回雙溪。眼看自己的田地變成堤防用地、深潭被填平，他說寧願不要政府的徵收費用，自己的田被淹掉沒關係，但是堤防不能這樣做，會產生更大的災害。在雙溪支流丁子蘭溪附近，原本的洪泛區現在蓋了水泥堤防兼腳踏車道，讓原本的河川更為窄小。住在一旁的居民擔心，暴雨來時，山上的洪水將找不到出路。

　2008年12月23日下午，一向主張非工程治水的台北縣副縣長李鴻源來到雙溪視察，規劃單位坦承，目前以50年的洪水頻率所做的防洪規劃，根本檔不住納莉或納坦這樣的天災。在居民輪番陳情之後，李鴻源最後做出裁示，檢討目前雙溪河的治理計畫，在半年內重新提出一個兼顧當地居民意見的規劃案。

　歷經一年的努力，雙溪居民終於力挽狂瀾，憑藉著自己的力量與對當地豐富的知識，成功地扭轉了雙溪河的命運。未來雙溪河將流向何方，就要看治水的官員們怎麼做了。