憲政改革構想

太陽花學運凸顯出我國憲政制度的兩大缺失：國會多數黨不能代表多數民意，以及總統有權無責。

2012年立法委員選舉，中國國民黨在第一階段政黨票只取得44.6%的選票，卻在立法院取得56.6%的席位。而當馬政府在服貿議題上企圖一意孤行時，終於引發學生和年輕人的強烈抗拒，導致政局動盪。

｢單一選區兩票制｣原本的設計構想，就是要解決小選區選制下，可能帶來的各政黨在國會所占席位比率，與得票率不相稱的問題。然而，解決問題的方法，不是現制下，用政黨票得票率決定30席不分區席位的分配，來進行沒有效果的微調；也不是增加不分區立法委員席位，以｢黨意代表｣取代｢民意代表｣。正確的方法，應該是用政黨票得票率決定各政黨在立法院所佔全部席位比率。某一政黨，如果區域選出的立法委員席位，沒有達到用政黨票得票率計算出來的應有席位，才以該政黨推薦的不分區候選人遞補，補足差額。這樣一來，各政黨在立法院所占席位比率必然會與得票率相稱。紐西蘭即實施這種制度。

其次，我國的總統兼任執政黨黨主席，可以自由操控行政和立法兩院，讓行政權和立法權相互制衡的民主體制失靈。形成總統大權獨攬，有權無責的現象。

內閣制國家，由多數黨或｢多數執政聯盟｣組成內閣，進行集體領導。閣揆是政府部門的領導人，國家領導人則是虛位的元首。內閣可以隨時撤換表現不佳的閣揆，國會也可以用不信任投票或｢否決預算案｣的方式，進行倒閣。這是比較能夠隨時貼近民意的民主制度設計。

未來我國如果採行內閣制，人民直選出來的總統，由於不需要出席立法院備詢，所以不應該享有任何的實質權力，否則，終究擺脫不掉｢有權無責｣的問題。但是可以扮演｢憲法守護者｣的角色。國會通過，呈請總統簽署公布的法案，總統如果認為有違憲的疑慮，可以先送請大法官會議表示意見後，再作定奪。