風能神話

採訪/撰稿 陳佳利
攝影/剪輯 陳忠峰

當台灣99%能源仰賴進口，核能充滿安全疑慮，發展再生能源，無疑是未來方向。十多年來，政府努力推動再生能源，2012年更提出千架海陸風機的計畫，當中的陸域風機，希望能從目前的330座提升到450座，但近期陸域大型風機的設置卻不再受歡迎，究竟該如何做，才能創造屬於台灣的風能神話…

內容

來到苗栗後龍的好望角，這個看海的好地方，立起21座風機之後，也成為看風機的景點，即使天候不佳，還是有遊客特地前來，一睹化風為電的神奇。遊客多了，住在附近的農民，也常帶著自家農產品前來販售。

風力發電是乾淨的能源，但是和風機當鄰居，卻可能是苦日子的開始。就在離好望角不遠，有一個名叫灣瓦的小村落，設了風機之後，許多居民因而難以入眠。「好大聲，晚上更大聲，晚上風停之後，會呼呼呼呼…」苗栗縣後龍鎮灣瓦村居民無奈的說著。

根據一份工研院的研究報告，當風速達到每秒10公尺，距離風機1000公尺以外，一般噪音才會小於41分貝，低頻噪音才會降至33分貝，灣瓦村的居民被風機包圍，噪音就成了揮不去的夢魘。風機的低頻噪音，可能導致頭痛、失眠等生理失調，它不單對人有影響，隨著風機增加，生態影響也越來越明顯。

在彰化海岸研究候鳥多年的西海岸環境保護聯盟理事長蔡嘉陽說：「成排的風力發電機間隔300公尺，對鳥來講就是柵欄效應，一群鳥無法穿過去，對鳥來講，飛不過去就是一個切割，減少了棲地的選擇，另外還有碰撞死亡、被葉片打到， 對鳥類生態有很大的衝擊。」

除了鳥類，風機還會造成蝙蝠傷亡。研究蝙蝠的周政翰從2004年開始觀察，陸續撿到不少蝙蝠屍體，對此相當憂心。他說，在台灣，蝙蝠受到風機影響，現在已知的至少有16個種類，發現個體被風機擊落的現象，原因還不明，未來希望架設風機之前，應該要對現在已經架設的風機進行全面了解。」

這些風機對生物的影響，還沒有計畫性的基礎調查，將帶來怎樣的衝擊，也無人知曉，設置風機的腳步卻沒有停過，目前台灣加上離島，已經有330座風機，台灣沿海平均每2.6公里就有一座，既有強風又遠離聚落的地點，已經越來越少，風機與居民的衝突，也逐漸浮上台面。

「通威公司滾出苑裡，我們不要回饋，我們要一片安靜的環境。」今年，一群來自苗栗縣苑裡鎮的居民，也因為反對大型風機設置，集結北上，到能源局抗議。

英華威集團的通威公司，在民國95年提出計畫，100年有條件通過環評，計畫在苗栗縣竹南、通霄、苑裡，設置31座大型風機。在苑裡鎮將設置八座，其中六座依法取得施工許可，其餘二座也已取得籌設許可。

在苑裡開發計畫中，50號風機離五北里聚落174公尺， 40號機離苑港里聚落192公尺，53號機離西平里出水聚落215公尺。按照規定，召開說明會必須通知，離風機250公尺範圍內的居民，大多數人卻不知情。苑裡反風車自救會副會長鄭百松，「我們七千多居民的權益，竟然只叫里長請18個人去餐廳，只說風力發電是最好的，就這樣開說明會，說大家都同意，這樣蓄意欺騙。」

居民憤愾的表示，走環評程序時，他們完全被蒙在鼓裡，去年9月下旬廠商舉行了施工前說明會，就依法走完程序，並且在11月30日動工施做四座基礎。

走上抗議這條路，居民也是滿腹無奈，帶上厚重棉被，多位老人家在陌生的台北街頭，伴著寒流來襲的冰冷與嘈雜的車流聲，試圖入眠。他們知道這會是長期抗戰，而這只是第一場苦戰。苦等兩天，頭髮花白的老人家，情急之下在能源局門口下跪，老淚縱橫。

能源局電力組組長李君禮表示，本案經過環保署環評審查通過，會要求業者要跟民眾做好溝通，創造雙贏。

不過居民的怒火其來有自，雖然風能是綠色能源，居民的感受，在開發過程中卻不能不顧及。住在苑裡的陳先生，當時也帶著一家老小到能源局，參加長達六天的抗議行動。抗議雖然沒有得到明確答覆，但他認為，這場訴求凝聚了地方，讓更多人一同來面對問題。他說，「連續好幾天，包括下跪陳情，當下很多人掉眼淚，也激發更多人的共識參與感，我們只想保有原來的這塊土地。」

苑裡案例，在當地居民過半不同意的情況下，廠商仍然依法走完程序並且動工，讓人不禁要問，現行的法規與行政程序是否合理？權衡地理條件與環境衝擊，台灣是否適合再急速擴展大型風機？

西海岸環境保護聯盟理事長蔡嘉陽說，「因為我們有地震颱風，在英國北海歐洲他們是沒有颱風的，在國外可以的，不見得適合台灣。我們最缺電的是夏天，但是西南季風弱，夏天發電效率最差，無法利用風機補充夏天用電缺口；冬天東北季風很強，是用電量最低的時候。現在的大型風機，都是財團開發，政府補助，發電賣給台電，台電再賣給我們，在傳輸過程、運作中，已經沒有它的效益了。」

即使如此，為了提升再生能源的比例，政府還是對風能寄予厚望，千架海陸風機計畫中，期待在2030年時，完成450架陸域風機、600架海上風機的設置，總裝置容量將達到420萬千瓦，產生的電力優先使用，歸類為基載電力。能源局能源技術組組長蘇金勝表示，「風力發電我們就用，在性質上是基載，千架風機完成後，能量供應將佔2％，風力是很好的資源，如果能好好利用，設置好就可以永續利用。」

想運用風能，大型風機其實不是唯一的選擇。西海岸環境保護聯盟理事長蔡嘉陽說，「現在政府都在補助財團，為何不補助給一般家戶？自己樓上屋頂用太陽能板、用小型風力發電機，這樣可以降低整個台灣的用電負載。」

在台中市大肚區，注重環保的立全社區，就嘗試使用風力發電，來供應公共區域的照明。台中市大肚區立全環保志工隊隊長陳達成說，「大肚山的風非常強，可以做綠色能源，風車發電也是社區特色。」

三台小型風車，彷彿點亮了社區未來，結合其他的省電措施，一年為社區下十多萬的電費，但是小風車發電量小，應用上還沒有與居民生活完全貼合。陳達成說，「目前發出來的電是24伏特，不能跟社區一般的電相結合，我們社區在風車發電技術上、經濟效益上、維護上還有很大的問題。」

根據能源局的資料，裝置風機來取代傳統發電方式，每發一度電可以替代0.636公斤的二氧化碳，台灣擁有世界級的好風場，好工具能否放對地方，陸域、海域、中小型風機如何因地制宜，靈活運用，考驗還在前方。

註：針對苑裡案例曾邀訪英華威發言人，但目前被婉拒。

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