．願同弱少抗強權-2012全國NGOs環境會議

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2012全國NGOs環境會議-生命關懷組（導言）

文：何宗勳（關懷生命協會．動物保護行政監督委員會執行長）

今年的「全國NGOs環境會議」是第九屆舉辦，也是第一次將動保議題納入會議當中，格外有意義。而這也讓環境保護運動的面向更寬廣，更深入生命的底層。因此，我借用台灣動保先驅—關懷生命協會創辦人釋昭慧法師早年倡議動保所著專書《願同弱少抗強權》作為本組導言標題，來彰顯環境、動保受害弱勢。

「全國NGOs環境會議」緣起

2003年底，即將總統大選前夕，我應當時環盟會長陳椒華教授之邀，先擔任非核台灣聯盟執行長，隔年接環保聯盟秘書長。當時政治氛圍是，民進黨已經有長期執政準備，政策明顯往財團靠攏，內部也有主張準備放棄社運，同時在選舉期間根本不想碰觸核電議題。隨著大選逼近，環保團體異常焦慮，我被臨危受命，從此走向社運不歸路。

2004年陳水扁連任成功，大選那幾個月，我能發揮空間非常有限，最大收獲就是了解現況，體認到環保團體處境非常艱困：不但環境議題被邊緣化，社運團體也被貼上民進黨附屬團體，藍綠媒體都不愛—泛藍媒體更認為你玩假的，泛綠媒體要擁護民進黨政權，也對社運倡議不支持；而當時也沒臉書、公民記者，要點然環境戰火非常困難，我深刻體會到，要凸顯環境議題，環保團體要大團結，共同勾勒願景、目標、策略與計畫才有希望。

當時社運中，環盟、主婦聯盟與生態學會在理念與行動上是一致，荒野則比較少涉入爭議議題。但是，荒野當時組織勢力相對是較強，比較合執政黨胃口；而當年是民進黨執政，環盟這邊相對有較順暢的對話窗口。因此，我先跟主婦盟秘書長呂美鸞跟台灣生態學會秘書長陳秉亨溝通，取得共識後，再找荒野秘書長張宏林，在多次接觸對話下，四個環保團體秘書長達成共識，每年輪流舉辦「全國NGOs環境會議」，負責整體議程設計、財務與人力等執行規劃。

願景：上萬人環境運動盛會

當時我們是有夢，要共同築一個大夢：希望一年辦得比一年盛大，參加的人越來越多，成為年度環境盛會，每次舉辦都有成千上萬人，持續好幾天。很遺憾，民間團體負責人會更替，夢想一直還沒實踐。但至少一年一年辦下去，就表示有希望。 

透過「全國NGOs環境會議」舉辦，至少在形式上彰顯環保團體大團結，氣象為之一新。而也因為有了對話平台，政府更加重視，八年下來，總統每年都會出席或安排接見環保團體，環保團體也能夠有機會跟總統當面建言、對話，取得一些政策的進步。透過我整理歷年的主題，明顯可看到「全國NGOs環境會議」的進展，也可以看到環境運動一些變化策略與想法。

2004至2012年大會主題、召集團體、舉辦日期，分別如下：

2004共識、積極、行動（環保聯盟）4/22
2005團結、共識、分享（主婦聯盟）4/22
2006在地紮根‧挑戰未來（生態學會）6/3、4
2007台灣一個永續的未來（荒野）4/22
2008民間聚力量、護台保環境（主婦聯盟）5/31、6/1
2009綠色世代，低碳社會—台灣能不能？（環保聯盟）4/11
2010氣候變遷下的國土規劃&環境倫理（生態學會）4/10
2011人與環境的和諧途徑（荒野）4/18
2012啟動綠活、永續家園（主婦聯盟）4/21

從這幾年規劃，基本上2004、05還是在凝聚環保團體之間的共識，到了06、07有了策略跟勾勒願景的雛型。08年政黨論替，主題「民間聚力量、護台保環境」政治意涵最鮮明，有對國民黨執政之不信任感。之後隨溫室效應、氣候變遷加劇，天災人禍頻傳，09、10、11年規劃都扣住此一脈絡。到了今年2012開始與生活緊密結合，並且具體勾勒明日生活「綠活」願景，而動保議題在這個階段加進來，別有一番意義。明年「全國NGOs環境會議」即將邁入十週年，期許台灣環境運動將會進入一個新的里程碑。

動保議題首次納入會議

今年我因為接任「關懷生命協會動物保護行政監督委員會」執行長一職，跟環境議題有關，主婦聯盟秘書長呂美鸞邀我參加第二次籌備會，我在會中提出應將動保議題內入會議，主要幾點原因。

一、環境問題與人跟動物都無法區分，當環境破壞，人、動物與環境，都受到傷害，造成人與動物的生存危機。

二、大家在談論動保議題時，都被窄化到只有貓狗，但台灣生物多樣性非常豐富，動保領域高達數萬種，非常需要被關注。

而近年來民間的動物保護意識日益高漲，相形之下，政府部門對於動保事務的執行卻處於消極被動的狀態。動物保護相關法令訂定之後的執行機制，長期效益不彰。主要原因是：主管機關事權無法統一、位階不高與資源匱乏。因此，如何提高位階、事權統一、系統整合，以及執行績效的評估以及催生獨立「動物保護司」已成為台灣動保運動的當務之急。

環境災難　人與動物都無法倖免

我的說明取得大家支持，但礙於分組限制，因此新增「生命關懷組」將跟生命有關的議題都納入，今年嘗試舉辦，再作為未來規劃參考。因此跟職工災害、動物生命、環境難民等等都編入本組。看似有關，然在規劃上就造成一些困擾。但為了把握此一契機，參與團體非常有默契，只開兩次籌備會議就達成共識。一整天議程上，上午規劃整體面向；分兩塊，談人跟動物的處境與願景。首先由我報告「生命受害者清單」，簡單整理現在那些動物與人所受到災難。緊接由公義生態社會聯盟召集人張則周教授引言：「公義生態社會展望」，點出台灣現在問題與如何解決。之後由臺南大學行政管理系教授吳宗憲報告：「動物行政的困境與未來」與臺北市立教育大學地球環境暨生物資源學系所主任陳建志報告：「野生動物保育漏洞與危機」。

下午則是個案報告分別邀請：關懷生命協會秘書處主任林憶珊主講：「拒絕霸凌動物的環境教育」、「消滅動物地雷捕獸鋏行動」。台灣媽祖魚保育聯盟執行秘書甘宸宜主講：「媽祖魚的生之死」、台灣油症受害者支持協會執行秘書楊偲維主講：「與毒共存33載—被遺忘的多氯聯苯毒油受害者」、台灣電磁輻射公害防治協會辦公室主任粘麗玉主講：「許我一個無電磁波公害的家」、彰化縣醫療界聯盟常務理事葉光芃主講：「毒空氣汙染PM2.5」等。而且在有限的時間內，我們也設計簡單分組交流，找出問題點與解決的方式，激盪後續行動可能。

我們期許，在運動過程中，能以「願同弱少抗強權」的精神理念，非主動糾鬥，而是萬不得已、陪同「弱少」被動抵禦。同時透過甘地「非暴力主義」，以陪同弱少抗拒強權最有利而最沒有後遺症的方式，來解決這人世間的苦難。