中科四期變奏曲

【中科四期變奏曲】

中科四期從2008年進行環評，廢水排放、土地徵收、水源缺乏爭議不斷。但中科四期依然通過環評，在2009年正式動工。2012年3月12日，新任國科會主委朱敬一走馬上任，卻宣佈這個耗資539億、預計花10年開發的重大計畫，應該重新調整。中科四期為什麼生變？被捲入這場風波的人民，能不能安身立命？

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首播：2012-04-02(一) 22:00
重播：2012-04-07(六) 11:00

相思寮，是個見證台灣農業史的小村莊，社區裡保有竹篙厝與完整的三合院聚落，有20多戶人家，居住超過百年。他們種植彰化出名的葡萄、花生維生。靠著一方田地，安身立命。

2008年6月，友達光電，向政府索地200公頃、擴廠製作面板。中科管理局，選定二林台糖農地，為友達量身打造中科四期。還一併徵收附近相思寮居民的房子和農地，共631公頃。不識字的相思寮農民，為了家，開始抗爭。

紮根在這片土地上的老農，反對迫遷。但她們的抗議，沒有結果。中科四期，在2009年10月通過開發，寧靜的相思寮，風雲變色。

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相思寮，只是中科四期開發的問題之一。中科四期預計每日需水16萬噸，但它坐落的二林地區，長年地層下陷、嚴重缺水。水從哪裡來？比獲取土地更難解決。

為了協助開發，當時水利署提出興建大度堰，提供中科四期，以及鄰近國光石化開發案來使用。但大度堰開發經費高達300億，超過中科四期一半開發經費，前水利署副署長吳憲雄在環評會議中痛批，政府核定開發計畫前，都不先跟水利署商量，「國光石化要設在大城、二林設在中科，都沒有水利機關在場。他們說要水，水利署就想出大度堰。但大度堰規劃三十年，一直沒有開發，為什麼沒有開發？因為它不值得開發！」

儘管如此，中科四期在大度堰還在環評審查時，就通過環評。為了讓中科順利開發，環評結論允許中科，在大度堰開發完成以前，可以調撥彰化莿仔埤圳每天6.65萬噸的農業用水。溪洲鄉沿線農民，遭到池魚之殃。

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2011年8月，溪洲鄉民在莿仔埤圳源頭集結守護水圳。然而，引水工程，依然持續施作。直到2012年3月21日，國科會到溪洲現勘，才承諾引水工程應該暫停。

溪洲鄉民蔡麗月哽咽痛訴：「我住在水圳旁，土地就像母親，水像她的兒子，如果水不見了，母親一定會難過而枯死！」溪洲鄉長黃盛祿也語重心長的強調，如果放棄農民可以帶動國家進步、為彰化帶來繁榮，溪洲鄉民願意犧牲。「問題是到現在這個地步，友達已經確定不進駐，我們不該再昧著良心說謊話！」黃盛祿要求，中科四期調度農業用水的工程，應該立即撤銷。

國科會副主委賀陳弘從善如流表示，國科會在3月8日，已經請廠商配合政府考慮暫停施工，「我知道濁水溪有最優質的米，水是我們很珍惜的資源，我向大家保證，國科會會對水資源謹慎珍惜。」

國科會的承諾，讓二林民代相當跳腳。擔心水源工程一旦停止，將影響中科四期整體開發。要求國科會不能停止工程。

 彰化縣議員陳一惇痛批：「台灣不是友達才能生存，一家友達不來，就要中科四期停工，這什麼意思？我們期望的交通、生存和未來，不能這樣就斷了！」

「既有工程要做，國科會有招商責任，我們希望基礎建設還是要繼續，因為不影響國科會園區建設狀況之下，你還是要繼續，才對我們有交代！」

面對地方民代的壓力，賀陳弘強調：「暫停並不是停工，鎮長跟好幾位鄉親的疑慮，可以澄清，中科四期，沒有要停工。」賀陳弘表示，現在只是希望取水工程暫停，不是放棄中科四期，等到調整計畫確定，就會繼續施工。

國科會主委朱敬一表示，調整中科四期，「是計畫趕不上變化」。台北大學不動產與城鄉環境發展學系副教授廖本全反駁：「這一切，早就有跡可循。」

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廖本全直指，水資源本來就是產業發展的重要前提，如果國科會能在園區設置之前、或是環評期間，提出水資源不足需要調整的疑慮，「那表示你是回到體制」。「可是你是在園區的環評已經通過，基地已經整地開挖、人民已經流離失所了，你再講這樣的話，這是不負責任的！」

此外，友達營運狀況不良更是明顯。友達公司的淨收入，在2007年就開始下滑。2009年負債超過2百億，去年第一季到第三季，也持續不斷負債。去年第一季到第三季，已經負債405億，當年友達的法說會，也很清楚地跟投資人講，會繼續負債。

廖本全補充，國科會的科學園區作業基金，到2010年底，已經負債1233億，顯示「政府不該再花錢開發科學園區」，尤其友達向銀行團的聯貸，從2004年到2011年的7筆聯貸總金額，已經有2500億。「更能看出開發中科四期根本是沒有必要、變化也是顯而易見、絕非難以掌握。」

儘管如此，朱敬一表示「大家要看未來，不要談過去。」朱敬一認為，回頭檢視過去有沒有決策錯誤，無益解決目前彰化面對的問題。然而，目前中科四期面對的問題，在於當初爭議過大、設下嚴格環評結論、難以實現，廖本全認為，如果不撤銷中科四期整體開發案，只在現有基礎上調整中科四期，「都是擦屁股、都是抹粉。」

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中科四期，已經有一家愛民衛材進駐，愛民衛材製作產品包括：繃帶、束腹腰帶、矽膠墊、塑身褲、護膝、電毯、彈性襪、泡綿和頸圈等產品。廠商代表要求國科會持續開發中科四期。但廖本全痛批，愛民衛材根本沒有立場要求中科四期繼續開發。

首先，中科四期環評結論規範，廢水放流專管沒有完成前，廠商不得營運，目前放流專管還在進行環差審查，愛民衛材在2011年就開發。其次，「愛民衛材怎麼會是高科技，它怎麼可以申請進來？中科管理局怎麼可以同意？愛民你為什麼敢申請？你自己難道就沒有責任嗎？怎麼會符合科學園區進駐廠商的標準？」廖本全強調：如果這也是理由，那台灣社會就叫做將錯就錯的社會！」

不過，國科會已經決定，中科四期將朝縮小開發面積、以每日4800噸的水量為基準，轉型為以精密機械和生技產業為主的產業。律師詹順貴直指，這種處理方式，在法理上有疑慮。

詹順貴指出，當初中科四期徵收631公頃，是以「開發光電產業」為由發動土地徵收，依照土地徵收條例規範，當徵收目的不存在，「就必須廢止」，因此國科會依法必須廢止徵收、發還土地。「如果繼續像現在這樣圈住二林這麼大的土地、用水該檢討也不停工，污水排放也不停下檢討，還在送環評，這是程序上的錯置！」

「這是行政院核定的計畫，我沒有權力叫它停。」朱敬一表示，就算停止中科四期於理於法有據，「但我是執行單位，我沒辦法叫它停。那會違反行政院核定的東西。」

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廖本全感歎，作為應該主導科學園區發展的國科會，已經喪失主導權與該盡的責任，甚至淪為政治和廠商的服務提供者。廖本全直指，在沒有水、沒有廠商的情況下，繼續開發中科四期，只有一個目的：「科學園區開發以後，未必要開發，它可能還沒有營運，只要開始整地，地方政府就會送出擴大都市計畫，或是新訂都市計畫等都市開發案。透過都市計畫開發案，就可以進行土地變更，進一步就有地方土地的炒作。」

目前，彰化縣政府在中科四期通過後，就立刻推出中科四期特定區、新訂彰南花卉園區含高鐵車站特定區計畫、彰化市東區擴大都市計畫和擴大員林都市計畫。廖本全表示，「友達不設廠，還是很多地方政治人物堅持科學園區不能放棄，理由所在，就在這裡。」

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2010年6月，大埔事件爆發，撼動中央。全台土地徵收案獲得轉圜。行政院下令，保留相思寮主聚落和萬合農場。然而，位於友達公司預定地的農場巷居民陳正宗，和位於萬合農場外圍的居民王錫溪，都被排除在外。

王錫溪和陳正宗，本來都堅持不搬家。但當怪手每天穿梭在相思寮聚落、象徵工業的電塔進逼家門。王錫溪受不了折磨，不幸中風、放棄抗爭。如今中科四期可望再度調整，他卻沒有機會留在原本的家。

在這之前，許多相思寮居民，也早已被迫離開家園。徒留頹圮的屋瓦，見證中科四期風暴帶來的分崩離析。目前，只剩81歲的陳正宗，還在和中科四期抵抗。

陳正宗說，每當他到台北抗議，都會很晚才回家。「我太太在家裡，總是眼巴巴地等待我，擔心我為何沒回來。」他希望這次中科四期喊出調整，可以讓他不要搬家。

但是陳正宗懷抱的卑微夢想，恐怕難以實現。

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3月26日，溪洲農民北上抗議，他們拿著工程施工的照片，難以相信，國科會已經下令引水工程暫停，怪手還是在水圳旁，持續施工。溪洲鄉民蔡麗月忍不住痛哭：「它們跟小偷一樣，一直偷偷做，讓我們務農的人很痛苦和無奈，大家在車上心都很痛！」

溪洲鄉民帶來施工影片，影片中的怪手高舉基樁，強力打入地底，撕裂溪洲農民的心。地方政府不甩中央的命令，也預示著陳正宗未來的命運。

廖本全痛批：「土地徵收讓相思寮魂飛魄散，搶水工程，讓彰南農業徹底瓦解。請問台灣社會，政府犯了錯，而且不是小錯，難道可以將錯就錯，難道不需要有人負責嗎？」

中科風暴，從2008年至今，讓人民沒有家、發展成為泡影、政府的威信掃地。中科四期的變奏警訊，在暗夜閃爍不停。變奏的開發，變奏的國家，何時才能，走回正軌？

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