德班場外花絮：參與COP17 台灣分享低碳經濟經驗

　首先由工研院前副院長楊日昌博士向聽眾簡報台灣，特別是工研院在綠能科技研發的投入與成果。他首先引述先前各方所計算減量所需投入的金額數據，說明現在投入減碳的成本所換成的經濟效益，一定比以後才做還要來得高，而政治決策者的任務是必須在「耗費資本」與「取得機先」之間作出選擇。楊博士表示，成功的減量政策有三個基本要素：積極的溫減目標、發展綠能產業，並投資科技。他也強調，落實氣候變遷的減緩政策，若無商業投入，是無法成功的。政府與企業間應積極發展綠色產業，並投入科技的研發，提高綠色經濟的競爭力。

　介紹台灣的溫室氣體減量法令與政策策略後，楊博士隨後以加州為例，他指出，自1973年至今，加州住宅部門的每人電力使用量都維持在全美平均的二分之一，而他們能有如此高能效的關鍵是電力公共設施計畫、住宅能源法令，與電器相關法令。突顯法令與科技相配合，能有效降低能源使用，並依然維持高度的經濟發展。

　楊博士接著介紹工研所研發的各種綠能技術，包括一種提高五倍能效的平版電視技術、可撓式薄膜光電版、鋰離子電池、智慧綠建築等，最後再一次強調，我們需要投資科學技術，來減少溫室氣體排放。

完整法令給予綠能產業發展誘因

　第二位講者是來自清華大學科技法律研究所的范建得教授，他一開始引用歐巴馬在2010年地球日的談話，當時他描述潔淨能源與氣候法是「將保護我們的地球，激發創新，並協助我們在21世紀得勝。」

　范教授認為，良好的法律體系可以促進綠色經濟發展，改善能源結構與效能，他以台灣為例，說明台灣審議中的《溫室氣體減量法》，與已推行多年的《再生能源發展條例》與《能源管理法》三者構成台灣溫室氣體減量的架構，能從供應端便使用再生能源，而在使用端提高效能。

　范建得教授會後接受筆者訪問，說明為何台灣需要溫減法來促進綠能產業。他表示發展新科技需要錢，要民眾花更多錢來買電、買油也要錢。因此溫減法在世界上被當作策略工具，能提供企業與民眾誘因，提高能源使用效益以降低能源成本，或是降低再生能源成本。而若沒有良好的鼓勵與懲罰機制，無法敦促產業轉型，屆時將失去國際競爭力。

　范教授提醒大家，韓國已經積極發展綠能產業：「以韓國來講，他們已經把碳交易列為他們在獲得廠商和國際競爭的條件，也相對創造額外的收入來降低交易成本。如果同樣的面板產業要怎樣跟它對應，我想我們真的要認真考慮 (投入綠能產業)，這不是在玩投資的遊戲。」

政治決策者應具備永續思維

　本屆COP17會場中，許多產業團體與學術單位大力提倡能源效益，范教授表示，目前台灣政府有很明確的能源效益政策，但口號很容易，落實卻很困難。若要思考能源效率，以及如何轉型到低碳社會，必須思考，應該放在怎麼樣的永續條件下來執行？

　另外，不管是現有的法令，或是仍在立院審議中的溫減法，在討論這些綠能產業與減碳相關政策時，還必須思考組織架構的問題，范老師說：「這是一個組織制度的問題，若我們沒有調整我們決策的模式和方向，我們將會看到環保署被迫去面對經濟部要關切的產業轉型，被迫去面對能源局要關切能源密集度調整，環保署做不到。未來的環資部也做不到！」

　如果產業遲遲不轉型，他擔心身為島國的台灣將沒有未來。如果根本的問題沒有解決，產業結構不轉型，台灣在未來只能繼續空談能源效率如何提升，無法深化綠能經濟與其它接踵而至的挑戰。

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