「菸害防制新法」上路2年民團體檢列4項不及格、1項掛零鴨蛋

法令規定	執行2年現況實際體檢	評分	台灣拒菸聯盟建議行動
1.全面禁止電子煙	網路社群廣告販賣仍舊氾濫，經常可見年輕人使用並淪為賣家，也是依托咪酯等毒品最常使用之載具。針對新興菸品(電子煙及未通過審查加熱菸)裁罰案件，兩年來僅限於吸食者、提供者、販賣者與廣告業者，未曾依法追溯製造與輸入源頭。被查獲的電子煙與未通過審查的加熱菸應沒入並銷毀。	不及格	1.務必追溯製造與輸入源頭，確實依法取締。 2.修法：查獲電子煙、未通過審查的加熱菸直接沒入銷毀；販售廣告之網路平台不僅可以開罰，還可直接屏蔽。
2.菸品不得使用公告禁用之添加物	衛福部迄今仍未依法公告「全面禁止加味菸品」。 (1).112年3月曾預告：「菸品禁止使用花香、果香、巧克力及薄荷口味之添加物」。 (2).113年8月曾預告：「菸品禁止使用之添加物」並表列27項添加物。	0分	依WHO建議禁止所有花香、果香、巧克力、薄荷及其他天然或人工調製口味之加味菸，並應立即公告「全面禁止天然或人工調製口味/風味之添加物。」自公布後1個月內，依法所有違法菸品須下架停售。
3.未滿20歲禁止吸菸	新興菸品在校園流傳，年輕人甚至成為菸商的下線。	待加強	大專校院等所有教育機構為全面禁菸，應加強宣導、依法執行。 20歲以下之人吸菸，政府應有更積極的宣導與作為。
4.擴大室內外公共禁菸場所	1.水菸館、酒吧、夜店成為大學生或職場青年迎新送舊地點，夜間九點後經常菸霧瀰漫。 2.禁菸年齡為20歲，但成年年齡為18歲，可進入這些場所，難以防制18歲以上、未滿20歲者使用菸品。	不及格	確實稽查取締違法的水菸館、餐酒館、夜店。修法：水菸館、餐酒館、酒吧、夜店應同步納入室內公共場所禁菸。
5.菸品容器警示圖文面積50%	111年1月行政院提出修法草案「菸品容器印製85%警示圖文」，但112年立法院朝野黨團協商被下修為50%。公衛台灣，警示圖文政策全球倒數第16名。	待加強	修法：菸品容器警示圖文面積85%，並使用素面包裝。澳洲、加拿大、芬蘭、新加坡、泰國等25國已執行菸品容器素面包裝，即所有菸盒均為土綠色，且菸品品牌名稱須統一字體及字級。
6.增訂加熱菸健康風險評估審核機制	1.政府以「健康風險評估」作為開放加熱菸(指定菸品及其必要組合元件)審查辦法，讓菸商有機可趁，誤導民眾。 2.《菸害防制法》第9條第1項：菸品、品牌名稱及其容器，不得使用或加註淡菸、低焦油或其他有誤導吸菸無害健康或危害輕微之虞之文字及標示。但本法中華民國九十八年一月十一日修正生效前已使用之品牌名稱，不適用之。	不及格	修法：「指定菸品健康風險評估審查」改為「指定菸品上市評估審查」。政府應速執行： 1.禁止「加味加熱菸」上市。 2.加熱菸(指定菸品及其必要組合元件)不得以違法的「IQS」名稱上市。【事實】Google Scholar已400篇學術論文認定：IQS=I Quit Ordinary Smoking，菸商誤導「可以戒除紙菸」，違反台灣《菸害防制法》第9條第1項規定.**
7.加重菸商罰則	菸商鎖定年輕人行銷新興菸品，隨處可見年輕人使用。 2.衛福部國民健康署公布，稽查新興菸品共計61萬餘家件次，針對使用者、提供者、販賣者、廣告平台業者開立共4,473件處分書，但無一菸商被罰！	不及格	WHO強調新興菸品是菸商吸引年輕人的主要捷徑。政府兩年4473件處分書中，菸草公司的加熱菸及電子煙，其製造、輸入者(菸商)竟無一被罰!? 政府必須追溯源頭(菸商)、依法確實取締。

註：1.依國健署網站2023年3月2日公布內容。2.「不及格」：未落實法令規定，「待加強」：依法行事，但未能有積極作為

台灣醫界菸害防制聯盟祕書長郭斐然醫師表示，國際研究指出青少年使用加熱菸盛行率是成人的兩倍，最令人忌憚的就是「加味的加熱菸」，對年輕人更有致命的吸引力！此外，政府以「健康風險評估」作為開放加熱菸(指定菸品及其必要組合元件)審查辦法，但「健康風險評估」一詞讓菸商有機可趁誤導民眾，讓人誤以為「加熱菸是減害的菸」。再者，全球最大菸商在各國推出名為「IQ*S」的加熱菸，然「IQ*S」意指「I Quit Ordinary Smoking」誤導「可以戒除紙菸」，違反《菸害防制法》第9條規定。請政府對於加熱菸的管制機制，務必做到1.禁止「加味加熱菸」上市。2.加熱菸不得以違法的「IQ*S」名稱上市。3.修法：第七條「指定菸品健康風險評估審查」用字改為「指定菸品上市評估審查」。

董氏基金會菸害防制中心主任林清麗表示，年輕吸菸者第一次接觸菸品，近九成都是使用加味菸品。111年1月行政院提出菸害防制法修正草案，修正重點之一就是「禁止加味菸」，112年1月12日立法院三讀通過菸害防制法修正案，其中第10條立法意旨明確說明加味菸應予禁止，且在修法過程朝野黨團協商達成「禁止菸草口味以外之加味菸品」決議，同時為因應業者就添加物推陳出新，就依照國健署請求、授權其公告全面禁用之。沒想到法令都上路2年了，衛福部就是遲遲不公告(112年3月首度預告禁止花香果香巧克力薄荷四大類風味添加物;113年8月二度預告只禁27項口味添加物)，讓直接保護青少年的禁止加味菸政策依舊掛零。

請政府依WHO建議：「全面禁止所有調製口味/風味添加物」；並立即公告：「除菸草原味外，禁止使用天然或人工調製口味/風味之添加物。同時自公布後1個月內，依法所有違法菸品須下架停售。國教行動聯盟理事長王瀚陽表示，雖然《菸害防制法》規定全面禁止電子煙，然網路社群廣告販賣電子煙依舊氾濫，經常可見年輕人使用，並淪為賣家，甚至電子煙已成為依托咪酯等毒品最常使用之載具。檢討法令及執法可發現，法令僅對「使用者」裁罰，對於查獲的電子煙及未通過審查的加熱菸無法沒入銷毀，以致學校發現同學使用，也僅能「暫時保管、請家人領回」。又根據國健署公布，執法兩年稽查新興菸品超過61萬件次，裁罰計4473件，裁罰案件僅包含吸食者、提供者、販賣者與廣告業者，未曾追溯查緝製造與輸入源頭。請政府務必1.追溯製造與輸入源頭並確實取締(依法對違法菸草公司開罰1千至5千萬元)。2.修法：查獲電子煙、未通過審查的加熱菸直接沒入銷毀；販售廣告之網路平台不僅可以開罰還可直接直接屏蔽。

全國家長團體聯盟理事長蕭東原表示，大專院校終於全面禁菸，但這2年來，電子煙、加熱菸這些新興菸品仍在校園流傳，且比過去盛行百餘年的傳統紙菸更受大學生歡迎，年輕人因此加入吸菸行列，甚至成為菸商下線進行傳播銷售。政府應再加強宣導大專院校等所有教育機構為全面禁菸，並依法執行，對20歲以下之人吸菸應有更積極的宣導與作為。

全國媽媽護家護兒聯盟副秘書長唐仙美指出，依據菸害防制法規定，餐廳、酒吧、夜店為全面禁菸的場所，除非設有獨立空調及獨立隔間的吸菸室，才不在此限。目前水菸館、餐酒館、酒吧、夜店已成為大學生或職場年輕人迎新送舊地點，夜間九點後經常菸霧瀰漫，此外禁菸年齡提高為20歲，但成年年齡為18歲，即可進入這些場所，難以防制18歲以上而未滿20歲者使用菸品。請政府除確實稽查取締違法的水菸館、餐酒館、酒吧、夜店外，同時修法：水菸館、餐酒館、酒吧、夜店應同步納入室內公共場所禁菸。

台灣戒菸衛教學會理事蔡晏平指出，WHO「菸草控制框架公約(FCTC)」指出，菸品容器印製大幅警示圖文，可預防青少年加入吸菸行列，並促進吸菸者戒菸！然而，111年1月行政院送入立法院審議的修法草案原本主張警示圖文加大至85%，但在112年立法院朝野黨團協商時被下修為50%，台灣警圖面積從35%增加至50%，在全球已實施菸品容器警示圖文的138國中，從倒數第4名「進步」至倒數第16名，與越南、埃及、黎巴嫩、伊朗等32個國家並列。且全世界已有25國如澳洲、加拿大、法國、英國、芬蘭、新加坡、泰國等已執行菸品容器素面包裝，即所有菸盒均為土綠色，且菸品品牌名稱須統一字體及字級，台灣卻仍未採用。不讓下一代加入吸菸行列，請政府修法，至少將警示圖文面積增加至85%並採素面包裝。

台灣共善促進協會秘書長張文昌表示，菸商鎖定年輕人行銷新興菸品，隨處可見年輕人使用。衛福部國民健康署公布，稽查新興菸品共計61萬餘家件次，針對使用者、提供者、販賣者、廣告平台業者開立共4,473件處分書，但無一菸商被罰！事實上加熱菸商就是跨國菸商；電子煙有半數是菸草公司產品！請政府務必對菸商的惡意違規，應確實處以最高罰款並追溯源頭確實取締。