新冠疫情後兩岸四地控菸組織再聚 研討抗菸商
新冠疫情後兩岸四地控菸組織再聚 研討抗菸商
「海峽兩岸及香港澳門地區控菸與健康圓桌座談會」日前在北京召開，由中國控菸與健康協會、北京市控菸協會、中國疾控中心控菸辦公室，台灣董氏基金會，香港吸菸與健康委員會、香港衛生署控菸酒辦公室，澳門控菸聯盟（由戒菸保健會、無菸澳門健康生活協會、澳門醫護志願者協會共同組成）及澳門衛生局控菸酒辦公室，兩岸四地10個組織共同參與。
由台灣、北京、香港、澳門輪流舉辦的「兩岸四地菸害防制交流研討會」於2007年建立啟動，首屆、第五屆(2011年)及第九屆(2017年)在台北舉辦。
2020年全球爆發新冠肺炎疫情，2022年由香港以線上方式舉辦第11屆，今(2024)年11月由北京邀請進行圓桌會議，重啟兩岸四地控菸交流研討，四地代表進行專題報告，並討論疫情爆發後這五年來的菸害防制進展、策略與困難及商討明(2025)年即將在澳門舉辦的「第12屆海峽兩岸及香港澳門地區菸害防制交流研討會」內容與時程。同時，主辦單位「中國控菸與健康協會」頒發聘書，聘董氏基金會林清麗主任、香港吸菸與健康委員會湯修齊主席、澳門衛生局控菸酒辦公室林松主任為協會高級顧問。
董氏基金會菸害防制中心林清麗主任首先致詞，以兩岸四地菸害防制工作未受新冠疫情限制，仍與菸商持續抗衡、突破困境、奮力向前共感共勉。尤其2021年疫情仍十分嚴峻時，香港吸菸健康委員會號召學界、醫界及教育界總動員，特別是校長們及18區教師團體都站到第一線挺身呼籲：「要放生加熱菸良心何在?」、「勿因經濟犧牲香港年輕人！」。
香港吸菸健康委員會明確積極的修法行動，對臺灣努力突破修法困境有一定的啟發。由王瀚陽、張文昌、黃正銘、唐仙美、駱怡汝及其他多位新進家長運籌帷幄，成功帶入41個家長團體加入「台灣拒菸聯盟」，三年合力先後促成台北市、新北市、台南市三個地方政府以地方自治條例先禁止新興菸品，並於2023年完成歷經16年的「菸害防制法」全面修法。
還有澳門，在新冠疫情期間也推動修法與舉辦「控菸與健康校際問答比賽」，並持續進行高力度的稽查取締。林清麗特別感謝香港與澳門的積極修法，兩地先完成「禁止電子煙、加熱菸的製造、輸入與販售」，讓同時期推動全面禁止新興菸品的「臺灣拒菸聯盟」~菸害防制修法「不孤單」。
第二議程，林清麗主任進行40分鐘台灣菸害防制進展專題報告。
董氏基金會投注菸害防制的行動比政府還早。40年前，基金會創辦人嚴道博士與孫越叔叔聯手率先倡議「拒吸二手菸」、開啟名人拒菸風潮、推動取消軍中配菸、發起亞太拒菸協會(APACT)及兩岸四地菸害防制交流平台，促成台灣1997年「菸害防制法」立法、2007年與2023年二度完成修法，還推動「開徵菸品健康福利捐」，加上不間斷且吸睛的名人校園宣導及兩年舉辦一次的「戒菸就贏比賽」，董氏基金會從無到有、一步一腳印建立台灣菸害防制基石，台灣成人吸菸人口從當年的526萬人，至今約260萬人。
林清麗以「我們只有『菸草公司』這一個敵人，無論吸菸者或不吸菸，我們都是一手菸、二手菸、三手菸的受害者」開場，並強調「幫助吸菸者戒菸、偕同吸菸者合力對抗菸商」的立場始終如一。
然而菸商推出沒有菸臭味的新武器「電子煙、加熱菸等新興菸品」，鎖定年輕人行銷推廣，同時對菸害防制政策運作干擾，讓疫情期間的菸害防制修法推動更加困難重重！臺灣政府先是「全面禁止新興菸品」政策急轉彎，由「雙禁」變成「禁電子煙、開加熱菸的『一禁一開』」；後有官員「自廢武功」，公開主張「加熱菸載具當3C產品管即可」，罔顧臺灣年輕人的健康，也違背WHO「菸草控制框架公約」！
林清麗指出，面對菸害防制修法最嚴峻的階段，感謝董氏基金會有令人尊敬的張博雅董事長（三十多年前就任衛生署長）、姚思遠執行長，有最公益的陳淑麗終身義工及百餘個合力推動修法的社福與醫事團體，加上最積極的家長團體加入，家長們化擔憂為力量，挺身而出且鍥而不捨，才讓「禁止電子煙，嚴管加熱菸」的菸害防制修法，於2023年1月12日在立法院完成三讀。
但沒想到的是，當3月22日菸害防制新法上路之後，菸草公司在臺灣的遊說行動是更囂張更猛烈，用抗議及買媒體要求政府立即通過加熱菸上市審查，還謊稱「讓加熱菸立即上市，可年增200億菸捐稅」!這謊言若要成真，代表「台灣一年就新增141萬的年輕人吸食加熱菸」！第一個謊言被拆穿後，菸商又改稱「開放加熱菸，可立獲百億癌症新藥基金」，台灣癌症基金會立即公開駁斥菸商，強調「絕不能以犧牲年輕人健康來籌措癌症新藥基金」！
當前，「台灣拒菸聯盟」面對急迫的菸害防制問題，還有衛生部的出爾反爾、延遲20月至今未公告的「全面禁止除菸草本身口味外之加味菸品」，以及政府未確實依法取締電子煙及加熱菸，造成網路社群的廣告販賣充斥及校園的使用快速擴散，甚至已成為依托咪酯、大麻、K他命等吸毒的載具，對社會安全造成嚴重威脅…。種種難題迫在眉梢，董氏基金會與「台灣拒菸聯盟」等173個團體不會懈怠，為台灣下一代的健康必持續對抗大菸商們！
香港吸菸與健康委員會湯修齊主席報告指出，香港立法會於2021年10月21日通過 《2019年吸煙(公眾衞生)(修訂)條例》，禁止進口、製造、售賣、分發和宣傳電子煙及加熱菸等另類菸草產品，並於2022年4月30日起正式施行〪
湯主席說，在香港修法過程中，不斷遭受菸商透過菸草零售商、吸菸者權益組織攻擊與干擾，甚至立法會議員的斥責與阻擋，在新法上路後，透過有心人士責怪「因為政府禁止電子煙，造成遊客減少並使香港經濟退」，來增加推動法案政策的阻力。
湯主席說，香港吸菸率現為9.1%，但是希望在2025年之前能下降到7.8%，並且不畏菸商阻撓，還要繼續邁向5%的「菸草終局」目標。今年2月28日，香港立法局通過加菸稅16元(即台幣67元)，且立法局宣布通過當下就立刻實施加稅，每包菸的菸稅來到港幣66元(即台幣277元)。
此外香港正致力於十項控菸政策，分別於「管供應、降需求」、「禁宣傳、減引誘」、「擴禁區、免菸害」、「重教育、助戒菸」等四大面向，包括儘快落實執行引入完稅菸標籤制度，區分已完稅和未完稅菸；禁止持有與吸食另類吸菸產品(即新興菸品)；排隊時禁止吸菸；禁止加味菸品(包括薄荷菸、糖果/水果菸等所有加味菸)；擴大鼓勵吸菸者戒菸，更積極預防青少年開始吸菸，同時設法減低二手菸對民眾的影響。
澳門控菸酒辦公室林松主任報告指出，不受疫情影響，澳門持續落實無菸環境稽查執法，禁菸環境包括娛樂場(賭場)的違法吸菸案件減少，且持續深入校園舉辦「控菸與健康校際問答」團體比賽。未來澳門將加大青少年及女性使用新興菸品的管控力度，同時加強對全民的菸害宣導。明年澳門將主辦「第12屆海峽兩岸及香港澳門地區菸害防制研討會」，歡迎四地控菸夥伴踴躍投稿論文與參加會議。
報告結束後進行討論與交流，大家對於台灣這5年來的努力表達敬意，特別是與家長團體合力達成16年未修的菸害防制修法表示敬佩。最後，會議主席中國控菸與健康協會副會長兼秘書長賀清華表示，感佩各地團體的努力，也希望能早日到台灣參訪，親自理解與感受台灣菸害防制工作的推展與落實。
撰文：董氏基金會菸害防制中心副主任呂姿毅
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