建築產業如何不持續惡化氣候變遷？ 聯合國報告揭示現況與解方

由於建築面積及空間冷卻需求增長，建築產業每年增加約1%的能源使用量，2022年建築營運過程所需的能源佔了三成的最終能源需求，主要用於供暖及製冷上，若包含建材生產所耗費的能源，會再增加4%的能源需求。

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聯合國環境規劃署（UNEP）及全球建築聯盟（GlobalABC）2024年出版最新的《全球建築及營建狀況報告》。圖片來源：UNEP, Global Status Report for Buildings and Construction

有鑑於建築產業的溫室氣體排放量只增不減，去年於聯合國氣候大會（COP28）由法國、摩洛哥共同主導，與聯合國環境規劃署（UNEP）合作發起「建築突破」（Building Breakthrough）倡議，以2030年為目標促進「近零排放且韌性的建築」推動並成為新常態。不過，聯合國環境規劃署（UNEP）今年出版的《全球建築及營建現況》（Global Status Report for Buildings and Construction）指出，全球建築建築產業仍未走在實現氣候目標的路徑上，究竟建築產業的現況如何呢？

建築產業占全球排放量超過三分之一！ 能源法規與修繕比率需加強

首先，來瞧瞧建築部門的最新排放量及能源消費量數據。根據最新報告，2022年建築部門的二氧化碳排放量就創下新高，光是營運階段與材料生產，就佔了全球二氧化碳體排放量的37%。

在能源需求方面，由於建築面積及空間冷卻需求增長，建築產業每年的能源使用量增加約1%。2022年建築營運過程所需的能源佔了三成的最終能源需求，主要用於供暖及製冷上，若包含建材生產所耗費的能源，會再增加4%的能源需求。

儘管建築能源需求有所增加，但在國家建築能源法規日漸普及、建築結構與技術改善之下，建築的能源強度已提升了3.5%，從2021年的150 kWh/m² 提高到2022年的145 kWh/m²。然而，仍有超過110多個國家缺乏建築能源法規。

此外，建築修繕比率也須大幅提高，目前建築平均修繕率為每年1%左右，到2030年前還需要增加到2.5%以上，且建築改造須更全面、廣泛，例如強化建築結構及隔熱性能，同時改善供暖及冷卻設備，並採用被動式設計和自然為本的解決方案來降低能源需求，才能實現《巴黎協定》的目標。

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2022年建築部門的能源需求及排放量。圖片來源：UNEP, Global Status Report for Buildings and Construction

建築實現氣候目標進度落後，歐盟全面強化法規與金融配套

究竟目前建築部門達成氣候目標的差距有多遠呢？全球建築氣候追蹤器（Global Buildings Climate Tracker, GBCT）追蹤了自2015年《巴黎協定》通過後，至2022年建築去碳化的進展，裡面共有七項指標，包含建築的能源相關排放量、能源強度、再生能源在最終能源需求的占比、能源效率投資金額、綠建築認證、各國將建築部門納入自主減量貢獻（NDC），以及對齊零耗能建築（zero energy building, ZEB）準則的建築法規。

以下列舉幾項達成淨零目標的中期里程碑。以建築營運階段的二氧化碳排放量指標來看，2022年實際排放了98億噸（9.8Gt）的二氧化碳，至2030年前必須將排放量削減至44億噸（4.4Gt）以下，才能實現淨零目標。

再來，全球對建築能源效率的投資也須提高，2022年累計投資總額約1.6兆美元，2030年需要超過5.5兆美元才能滿足淨零需求；在建築能源法規方面，截至目前符合ZEB的建築能源規範比例僅達3.3%。若要符合淨零路徑，在2030年，所有G20國家以及至少一半的非G20國家應實施符合零排放原則的建築能源規範，到2050年所有國家的建築能源規範均為淨零建築，包含建築的營運及隱含碳。

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建築營運階段的二氧化碳排放量。圖片來源：UNEP, Global Status Report for Buildings and Construction

為實現氣候目標，強化建築法規搭配金融制度有其必要。歐盟今年3月通過《建築能源效率指令》（Energy Performance of Buildings Directive, EPBD）修正案，要求2030年起，所有新建建築要達到零排放，而公有建築更需提早到2028年達標，並規劃在2040年逐步淘汰建築內安裝的化石燃料鍋爐。

除了制定嚴苛的建築能源法規，歐盟早在2020年就施行《歐盟永續金融分類標準》（EU taxonomy）來識別並進一步引導資金投入永續經濟活動，截至目前，在減緩氣候變遷、適應氣候變遷與轉型為循環經濟三大項分類標準，已完成制定並導入建築產業相關活動。有了法規及資金投入，可望讓建築產業達成氣候目標。

參考資料

UNEP（2024年3月7日），Global Status Report for Buildings and Construction

環境資訊中心（2024年3月20日），歐洲議會通過修法 2030年新建建築零碳 耗能建築也要翻新

European Commission（2024年4月12日），Questions and Answers on the revised Energy Performance of Buildings Directive (EPBD)