世衛COP10做出歷史性決定，高發會建請政府檢討控菸政策

第10屆世界衛生組織菸草控制框架公約締約方大會(COP10) 2024年2月10日於巴拿馬結束，大會做出歷史性決定，要求各締約國提出與菸草和環境保護相關的國家政策，亦明確指出菸草業者對於締約國履行合約形成干擾。對此，高發會懇請政府正視菸害外部性，接軌國際趨勢，檢討我國控菸政策並正視菸捐調漲之必要性，以降低吸菸的外部成本，維護環境並保障國民健康。

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圖說：第10屆世界衛生組織菸草控制框架公約締約方大會 (擷取自FCTC官方網站)

COP10決議積極消彌菸害的外部效應，開展全球應對菸草議題的新格局

《世界衛生組織菸草控制框架公約》（the WHO Framework Convention on Tobacco Control，WHO FCTC）為台灣菸害防制政策推動中重要參考依據，2月5日第十屆締約方會議在巴拿馬舉行，共有183個公約締約方代表與會，共同商討控菸政策。

本次會議的歷史性決議是公佈菸草對環境的影響：「菸害」已經從個人、家庭進一步擴大至對環境的汙染。全球約有20萬公頃的土地被用於種植菸草，造成溫室氣體排放增加，且每年丟棄約4.5兆個菸頭，相當於每年丟棄7,700萬公斤含有塑膠的有毒垃圾。

另一方面，COP10也針對現行控菸政策做出數項重要決定。包含加強跨境菸草廣告的管制；其次，成立專家小組落實前瞻性菸草控制措施（菸草終局），以及締約國履行責任；最後，COP10通過《巴拿馬宣言》，呼籲各國應避免公共衛生政策受到菸草業等既得利益者的影響。

高發會批評本次會議未對控菸政策有積極的作為，外溢的成本由全民買單

COP10閉幕致詞引用與會者的發言，強調：「菸草業者與吸菸者的利益不應成為菸品合法化的理由，因為這可能導致未成年人菸品成癮。」

對此，高發會表示，COP10雖展現強化控菸政策的企圖，但缺乏具強制性的決議，而且COP8雖通過「2019-2025年加速菸草控制全球戰略」，希望加速實施菸草控制框架公約，但該戰略進度實施緩慢，也顯示各國對於菸品政策並沒有積極的作為。

高發會進一步表示，目前台灣控菸政策因菸捐長期未調整，導致控菸效果式微，青少年吸菸率提升、家庭二手煙暴露率提升等現象陸續發生，且隨著物價上升，現在的菸捐已無法弭平菸害所帶來的外部成本，外溢的成本將由全民買單。

台灣控菸政策思維落後國際，高發會呼籲民眾附議提案檢討控菸政策

COP10的會議結果指出菸草控制框架公約未來將聚焦菸草產生的環境問題、跨境菸草廣告監理、菸草終局、締約國履行責任，以及避免既得利益者干涉公共衛生政策等議題。

高發會認為，《菸害防制法》雖甫完成修法，但台灣整體控菸政策思維仍落後國際，包含國際的菸品稅負比中位數為60%，台灣目前僅達50%。根據國健署的統計，台灣有將近9成的人不吸菸，然而，菸害影響的卻是全體國民的健康。為了瞭解菸草如何影響我們的生活，進而形成對控菸相關政策的觀點與共識，高發會籲請民眾於2024年3月6日前，至公共政策網路參與平臺觀看、附議高發會的提案，讓政府聽到人民想要健康生活的訴求。

提案附議連結：https://join.gov.tw/idea/detail/19d9b682-6c42-4527-b006-6956ac437e0b