國光石化未完成的聽證會　

‧ 朱淑娟／2010.12.14彰化大城報導

經濟部工業局今天在彰化縣大城鄉舉行「國光石化行政聽證會」，原本各界期待這場聽證會能釐清過去一年半來的開發爭議，結果贊成、反對雙方從場外叫陣到場內，彰化縣政府出動全縣警力隔開兩方，疑似大批黑道到場。

工業局於今日在大城鄉舉辦行政聽證會，會前由大城、芳苑蚵農、以及各地聲援的環保團體，扛著「反國光、救台灣」的黑白大旗，抬棺遊行抗議；到了會場時，拿著紅白旗「要工作」已到現場。

雙方先是指揮車上用廣播相互叫陣，突然紅白旗數名男子衝進黑白旗陣中挑?並推倒木棺，20多人拿著木棍、旗杆大打出手，爆發第一波衝突。

兩邊都是大城、芳苑鄉民，贊成一方表示國光石化將為子弟帶來工作、繁榮地方。反對一方表示國光石化一旦開發，破壞蚵農賴以維生的泥灘地，而且將汙染彰化、雲林的農漁牧。同是鄉親，卻為了國光石化而撕裂。

進到會場後兩方各自坐開，會中數度爆發衝突，贊成國光的一方發言，反對一方就嗆聲；輪到反對一方發言，贊成一方也不示弱大聲回嗆。反對開發案的許小姐上台時，台下一位贊成開發男子用台語罵她「不要臉」，引發許小姐抗議，她的父親隨後上台譴責語言暴力，現場民眾要求道歉但他並不理會。

學者：國光石化興建成本大於收益

中興大學教授莊秉潔模擬指出，國光石化興建後會讓全台民眾每人壽命減少23天。贊成一方有人指出，但只要有工作、快樂生活，少活23天又何妨？中興大學教授陳吉仲再次表達，國光石化開發所付出的社會成本大於收益。

莊秉潔今天到場，帶了許多他研究的報告影本，在上台簡報後，走下台到贊成開發民眾座位區，一一將報告發給贊成開發民眾。他表示，不希望自己的家人吸到這種空氣，他重申希望國光考量移到外海30公里興建。

反對興建一方則指出，彰化縣王功好不容易經過10年努力才讓養蚵業全國知名，國光石化興建講將數萬漁民將失業。而且國光石化稱將能為鄉親帶來工作，但事實上年老漁民能做什麼工作？

地球公民協會副執行長王敏玲表示，國光稱興建是為了補足五輕104年關廠的乙烯生產量，她指出林園三輕擴建乙烯產能從23萬噸擴張到近80萬噸，即將於102年量產，已補足五輕關廠的缺少的量，國光石化的興建理由不足。

所有民眾都發言結束後，主持連錦漳宣布雙方再選出一位表達意見10分鐘，再由國光石化回答20分鐘，這個建議立刻引發台下抗議。朱增宏接著也覺這個安排不妥，因為一開始國光石化已報告了10分鐘。

聽證會流於公聽會形式

部分民眾在會議一開始即提出程序問題，質疑這不是「行政聽證會」、只是「公聽會」，要求工業局說明。民眾指出，這場會議雖名為「行政聽證」，但卻未依行政程序法規定辦理。

彰化環盟理事長蔡嘉陽表示，直到今天開會許多團體尚未收到開會通知，有團體認為舉辦地點應至少在彰化縣，而非大城鄉。包括聽證日期及場所的決定，都未依行政程序法第55條規定應「預留相當期間」，使當事人有時間參與。

而且會前並未舉行「預備聽證」先列出討論的爭議點，會中限制民眾登記發言三分鐘，不符合行政程序法公開、公平的辯論精神。

另外，會議主席也直接由工業局自行指定由副局長擔任，環保團體請出曾受法務部行政聽證訓練、公民參與聯盟朱增宏到場，工業局同意他與贊成一方的一位代表共列主持人。

應再舉行正式聽證會釐清爭議

包括立委田委堇、雲林縣環保局都認為今天這場會議只能是公聽會、不能稱為聽證會，要求應再舉行一到兩次。朱增宏也認為今天從贊成、反對雙方的發言只列出部份爭點，未來可再舉行數場，有助於釐清爭議。

工業局副局長連錦漳強調，這場聽證會是依立法院經濟委員會決議辦理，但國光石化是民間企業，並不是政府的行政計畫，因此並不需要依行政程序法辦理。他表示，今天只是收集意見，將詳實紀錄並公告，送交各相關單位參考。

沒有達到聽證的目的

朱增宏強調，工業局既然願意遵守立法院的決議舉行聽證會，就應遵守行政程序法相關聽證的規定辦理。國光石化開發案贊成、雙方各有說詞，聽證會正好可以讓雙方充分討論，政府也可以廣納各方意見，有助於做出對的決策。

朱增宏表示，國光石化環評走了這麼久都沒有釐清爭議，立法院要求舉行聽證的目的是讓正、反雙方針對這些爭議點充分辯論。而要達到這個目的，正式聽證前應讓雙方共同擬定議題。在正式聽證時，雙方提出意見及根據，主持人也將根據雙方提出的證據，再要求說明。

很可惜今天只是初步擬出爭點，但最後主席宣布散會，也沒有將這些爭點做成結論，下次要如何討論？並沒有達到立法院要求舉行聽證會的目的。

陳寶郎目睹大城鄉親撕裂仍說計畫不變

全程在場的國光石化董事長陳寶郎坐在台下，看著贊成、反對雙方爆發衝突，但會後他還是強調目前在彰化大城開發的計畫暫時沒有改變。

反觀當年鹿港反杜邦時，當時鹿港人也發生類似大城人的撕裂，但杜邦立即宣佈因地方溝通不足，撤出鹿港。而當時的總統蔣經國也強調，只要民眾不同意，絕不同意杜邦設廠。