保母培訓計畫 帶來宅經濟新希望
【記者陳品宇、陳誼芬／台北市報導】近年來少子化現象依舊不斷加劇，雙薪、無子女的「頂客族」逐漸成為一部份的現代家庭新型態。社會上不免有迷思認為：既然嬰兒變少，需求減少，那保母在可預見的未來將變成夕陽產業。然而事實卻可能恰恰相反—隨著父母皆須工作的雙薪家庭比例抬升、與疫情共存的環境，加上台灣正邁入超高齡社會的進行式，社會上對於保母的需求可說是不減反增。
彭婉如基金會近兩年投入千萬資金，以就業獎助金為誘因，同時提供實習制度、就業輔導，包括陪同簽約、居家訪視等，讓婦女們能無縫接軌轉職，也希望能夠吸引更多職業婦女轉職居家保母。
人力供不應求 保母荒不容忽視
目前任職於彭婉如基金會居家托育部研發組組長的李庭欣表示，保母培訓計畫的出發點來自於觀察到保母人力資源的短缺，並且已經到了刻不容緩的地步。台灣政府近幾年開始推動少子女化對策計畫，試圖解決現代家庭基於房價、物價、家庭結構等原因而「不敢生小孩」的困境。
少子女化對策計畫著重的要點在於藉由補助降低父母的托育負擔，讓家長願意送托，但是卻忽視了托育人手嚴重不足的問題。若無法在住處附近找到合適的托育對象及場所，最終仍必須要待在家裡照顧孩子。
↑托育需求並沒有因少子化現象而縮減，找到方便、適合的托育環境對父母來說更是一大考驗。照片提供/彭婉如基金會
李庭欣指出，目前台灣的家外送托率在17%上下，而在少子女化對策計畫中，政府設下2024前年達到23.16%的目標。這個數字代表甚麼？2021年，台灣未滿2歲人口目標為72176名托育名額，與目前的實際托育收托量差了近兩萬。換言之，縱使保母與托嬰中心各自負擔一半的托育量，且以每名保母負擔兩名嬰孩做計算，仍需要在這兩年內增加超過4500名保母才能成功達標。
此外，這數字還尚未將保母產業老化的危機納入考量，根據統計，年紀在60歲以上的保母占了將近四分之一，未來五年內可能會有6500名上下的保母陸續退休，在服務量需要擴充之際，保母人力卻快速老化。
借鏡國外 協助轉職保母無縫接軌
嬰孩托育是社會福利的其中一項，而歐洲國家的完善制度更是各國爭相效法的對象。李庭欣也舉德國做例子，早在近20年前，德國就透過法案的修正積極增加公共托育服務。也透過經費的增加，不斷擴充托育名額。在政策施行的11年間，托育覆蓋率大大提升了20%。而這也代表，充足、健全的托育環境才是緩解少子化的決定性因素。
依現行規定，成為保母的方式主要有三種：第一種是取得托育人員職業證照；第二種是取得相關科系所(保育、家政、護理)的畢業證書；就算是沒有相關學經歷，也能透過126小時的托育人員專業培訓課程取得登記為保母的資格。只要符合任一條件，就可以跟彭婉如基金會管理的七所托育中心申請加入培訓計畫。
培訓計畫中，彭婉如基金會的目的不只在於招募人力，也希望能協助新進保母們穩定就業。這些保母們不一定出身自本科系，也並非全部都曾就業過，甚至可能只有照顧自家小孩的經驗。因此如何幫助缺乏第一手照顧經歷的菜鳥保母們穩定、順利上手托育工作同樣是彭婉如基金會注重的課題。
除了提供金援，像是連續托育滿1年可領3萬元獎助金，補助20間托服中心招募人力。在培訓人手上，彭婉如基金會規劃未來由15名資深保母帶領50名新手的實習機會，也會陪同與托育家庭簽訂合作契約；同時也會密集訪視，連續三個月到新加入的保母家裡探視，在工作初期讓保母們有人能陪伴，並且了解近期收托情況，確保目前的服務都是安全無虞的；也能及時和保母們討論在工作上面有沒有遇到困難，致力於建立不只是對家長友善，對保母也友善的托育環境。
收入生活皆穩定 家家有本育兒經
過去曾經在餐飲業工作，如今投身職業保母產業的許馨文表示，自己因為有女兒的關係，才決定轉職居家保母。雖然並非本科系出身，但許馨文因為對保母產業有興趣，自發參與培訓課程，也一度過著半工半讀的生活。目前除了照顧自己的孩子外，也另外收托一名兩個月大嬰兒，保母的一天工作時間雖然超過10小時，但內容大多固定且不緊繃。「以滿足生理需求為主」，許馨文說，小孩子生活中需要的其實不多，用餐及睡眠時間的控制是核心內容。除此之外，也會每天記錄嬰兒日誌，跟家長定期聯繫，確認怎樣的托育內容會符合父母的需求，以及家長在照顧上在意的點又是何者。
↑許馨文投入保母培訓順利轉職，除了薪資穩定外，也能夠安心的在家照顧小孩，不因工作而犧牲陪伴孩子的時間。拍攝/陳誼芬
彭婉如基金會長期以來推動培訓課綱能夠多增加實作部分、並且能具體化、分項化、清楚化，讓保母培訓課程能以就業為導向，而非讓想領補助的人來瓜分機會，這項目標也在2022年實現。在126小時的培訓過程中，安排了一系列課表，包括兒少法規的認識、嬰兒健康管理、嬰幼兒基本照護技術，如餵食、洗澡等，還有照顧環境及每日時間表的制定與規劃，更包括了嬰兒不同發展時期的特徵介紹。
在課程中，讓許馨文最印象深刻的是心理課程，包含了該用什麼樣的心態照顧小孩、面對孩子不受控的情形又要如何調適等等，也讓她了解到面對小孩，更須保持耐心及愛心，不應該有任何外溢的負面情緒。照顧學齡前的孩童是費心費力的事情，而孩子雖然不懂事、無法理解大人的行為，但也正因如此容易有樣學樣，一點小情緒都會帶來潛移默化的影響。
此外，許馨文也認為保母工作反而帶給自己規律的生活，過去在餐飲業生活作息時常不固定，晚睡早起是家常便飯，現在為了要照顧托育的小孩，必須以身作則，每天都早早入睡，也是不小的收穫。而未來她也希望能繼續從事保母工作，如果能力允許，也考慮轉成到府式的保母。
來自上海的于海麗過去同樣是名家庭主婦，在孩子進入小學並搬回台灣後，基於想找份能兼顧家庭的工作，便在朋友的介紹下投入保母職業，目前照顧的兩名孩子皆為1歲。于海麗提到，帶自己的小孩與保母最大的落差便是專業度及經驗，經過了帶自己小孩長大以及保母培訓課程，如今在保母工作上更能夠得心應手。「家長沒有下班時間」，于海麗笑著說，跟之前比起來，現在照顧孩子是職業，因此能更加專注，如今的生活也更加規律。
不只如此，于海麗一提到彭婉如基金會陪同簽約的服務就頻頻點頭，「如果沒有她們的話，(自己)應該會簽得稀里糊塗的」。她憶及，首次與孩子父母簽訂合約時，彭婉如基金會的工作人員會將合約上的內容逐條詳細說明，一張合約可以簽到一、兩個小時，大大降低了收托兩方的不安。
而在培訓課程中，最令于海麗感到特別的是急救課程，不管是對孩子、對自己以及家庭都很重要。正所謂防患未然，保母培訓課程中對於于海麗帶來最大的改變莫過於敏銳度，她曾經留意到，其中一個寶寶的腳形狀不太一樣，無論是走路或是爬行的動作都有些微的不同。但因為不太明顯，如果沒有受過專業培訓基本上很難發現，於是她趕緊叮囑家長要尋求醫生建議，這才發現到寶寶的肌力發展出了問題。
而這份敏銳度同樣幫助到了家人—前陣子于海麗發現自己的孩子出現了一直晃動頭的狀況，同樣是相當輕微的動作，就連丈夫都認為孩子是在學校跟同學學來的，但于海麗下意識認為「有問題」，便帶去給醫生檢查，一問之下才得知這樣的動作是類妥瑞氏症的一部份。及時獲得醫生建議後，她了解到自己平時該注意是否給孩子太大壓力，也調整了自己的育兒模式。
推動社區保母支持系統不遺餘力
過去保母產業在沒有法令規範之前，變得像是一個「人人都有辦法做的工作」，在品質、收費方面難以控管，隨之而來的是亂象橫生。尤其是在選擇托育對象時，大部分的家長除了考量到經濟條件，也會重視托育服務帶來的信任程度，因此托育人員是否有接受合理的訓練、服務模式是否有合宜合適的管理都會影響到家屬的托育意願。
因此長年以來，彭婉如基金會積極推動社區保母支持系統，從1999年開始在社區發起保母培訓班，訓練社區女性參與保母工作，除了做好專業訓練，也建立初步的篩選機制及管理基礎，讓家長們在住家鄰近處就能找到安心的托育對象。此舉也提高社會對保母議題的重視，進而推動成為國家政策。在兒童局創建社區保母系統時，彭婉如基金會也一同加入這項計畫—希望透過相對明確系統性的管理，讓保母的托育品質維持在一定的水準。
↑李庭欣認為保母產業走向制度化不只讓家長對品質安心，也能夠合理保障保母們的權益。拍攝/陳誼芬
在保母培訓班開辦的15年後，居家托育人員制度終於正式登記上路，也為保母的法治化跨出了一大步。2016年起社區保母系統在與社會局合作下更名為「居家托育服務中心」，輔導管理所有的居家托育人員，「補助」加上「管理」的模式確立了保母制度的結構化。不僅讓家長在選擇保母上品質有保障，收費也能滿足供需兩方。
破除低生育率魔咒 打造育養友善環境
2021年，台灣的物價指數創下近十三年新高，今年仍持續上漲。如沒有辦法滿足托育需求，台灣家長可能會無可避免地落入長時間的育嬰假，造成職涯中斷、收入銳減的負面效應。
保母培訓計畫從去年10月開始執行到現在，彭婉如基金會在全國七處的居家托育服務中心招募到約120位新加入保母，其中約有七成加入計劃。在這段期間所有新領證的保母平均收托數為1.41名，但加入計畫且執業達半年的保母平均收托數可達2.21名。這個數字背後的意義在於，這項就業支持計畫除了提供誘因鼓勵更多人加入，在接受就業輔導之後，保母的工作能更快趨近穩定，不只平均收托人數隨之成長，薪資待遇也有所提升，與正常的全職工作並無太大差異。
「在學齡前托育服務的討論內，如果把它視為是一場舞會的話，那保母居家托育這塊就是一位『一直不被受邀的仙杜瑞拉』」，李庭欣以灰姑娘的故事做例子，指出保母為台灣社會承擔了大量的托育服務需求，可是居家托育這塊在政策上或媒體報導上卻鮮少被重視。
↑為了推廣保母培訓計畫，彭婉如基金會深入社區，希望能鼓勵更多家庭主婦、主夫們參與。照片提供/李庭欣
在計畫初期，彭婉如基金會絞盡腦汁想讓民眾得知這項訊息，除了舉辦記者會、至各地發送傳單，也曾聯繫政府單位希望能協助宣傳。這都是希望培訓計畫能發揮拋磚引玉的效用，創造新一波的「宅」經濟，讓雙薪家庭內的父母，甚至祖父母不必因為育兒而退出職場。畢竟打造對育兒友善的環境，就有機會提供給家庭更好的成長環境，對整個社會結構都是正面效益，也才能實質意義上地對抗步步進逼的少子化危機。
採訪側記
在採訪時庭欣將許多的數據製成精美的圖表讓我們一目瞭然，過去我們曾經以為社會上的托育資源是充足的，無論是幼兒園及保母數量應該都足夠負擔社會需求，特別是少子化後更應如此。沒想到透過這次訪問才發現雙薪家庭的增加，反而是彰顯了政策上對於打造友善托育環境有許多值得進步的地方，如何扮演好家庭與保母之間的橋樑，相信也會是政府的未來課題
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