新型菸品危害青少年 五大團體聯合呼籲：儘速通過菸害防制法修法

有鑑於電子煙等新型菸品在國內違法販賣現象日益嚴重，尤其對所有年輕族群危害更是嚴重，全國家長會長聯盟、中華民國中小學校長協會、台灣菸害防制暨戒菸衛教學會、台灣醫界菸害防制聯盟、董氏基金會等五大團體在立法院新會期的開始，共同召開記者會，呼籲延宕多年的菸害防制法於本 會期儘速完成修法，以避免更多青少年受到新型菸品的毒害。

基金會不斷接到家長詢問，為何「被禁止的電子煙，網路世界琳瑯滿目」？「店家、夜市賣電子煙的更是越來越多」？董氏基金會菸害防制中心林清麗主 任指出：「因為台灣至今沒有統一明確禁止的法令，超過15 年未修訂的《菸害防制法修正草案》還擱置立法院中」! 雖然有14 個縣市訂定自治條例並施行，但大多數縣市並未從源頭禁止，只規範未成年與禁菸場所禁止使用！目前僅有新北市、臺北市、臺南市3 個 縣市自治條例，明確雙禁電子煙、加熱菸；但如再細究此3 個縣市執法前後比較，業者只是直接避開「電子煙」3 個字，或給面子~把出貨地標示避開這3 個縣市即可，因此，這一年來網路上違規販售行銷電子煙、加熱菸的狀況依舊熱絡。

林清麗主任更指出，根據國健署公布資料顯示，今年1-6 月14 縣市積極取締620 件違規案件、 共罰169 萬元，但單單去(110)年民眾透過董氏基金會代為檢舉的違法販賣 新型菸品案件就3,434 件，並且去年八、九月檢舉的案件，現在都還在!抽樣核對後發現「一年後，八成的網路販售依舊原封不動的存在」！顯見如 果沒有「中央統一明確的法令」、立法院不趕快完成「禁止新型菸品修法」， 根本無法杜絕新型菸品的危害。

中華民國中小學校長協會 張信務 理事長表示，根據國民健康署剛發布青少年電子煙使用率由107年2.7%上升至110年6.6%， 情況嚴重，而我們相信這些數字都相對保守。進一步指出，美國從2010 年起對電子煙採取規管政策 :「開放成人選擇、禁止青少年使 用」，使美國高中生使用電子煙比例從2011 年的1.5%爆升至2019 年爆升至27.5%(即530 萬人)，甚至導致美國2019 年8 月起爆發「電子煙相關肺 傷害(EVALI)」個案，至2020 年2 月這半年間共2807 個EVALI 住院確診案例，其中八成是35 歲以下的年輕人，最年輕通報案例13 歲，死亡案例 最小為15 歲。台灣不該重蹈覆徹，不該讓校園抓不慎抓、防不慎防。

台灣菸害防制暨戒菸衛教學會 常務理事 郭斐然醫師表示，千萬不要聽信菸商謠言，電子煙及加熱菸同樣有二手菸三手菸的危害。世 界衛生組織(WHO)強調「菸草公司的唯一目標，就是讓下一代繼續對尼古丁成癮，新型菸品就是菸草公司達到這目標的捷徑」。郭斐然醫師進一步指出，開放加熱菸的日本，其15-19 歲青少年使用加熱菸「iQ*S」的比例，從2015 年的0.6%上升至2019 年的4.8%，4 年增加為8 倍。韓國開放成人使用電 子煙，一年後青少年曾經使用電子煙比例為0.5%，3年以後竟增加到9.4%， 遽增19 倍；而2017 年開放成人使用加熱菸，一年後就有約3%青少年曾 經使用，比電子煙的擴張還快。使用電子煙的青少年在未來成為吸菸者的可能性是未使用者的2-3 倍。電子煙商主要鎖定的行銷對象都是13 歲到24 歲的年輕族群，電子煙對他們的大腦傷害最大，容易導致注意力不集中、衝動控制問題及情緒障礙。

台灣醫界菸害防制聯盟 理事 賴志冠醫師指出，菸商為了挽救日益頹靡的紙菸市場，採取「救市三部曲」：「開展新市場、 開拓新客群、開發新產品」！所以就是對年輕族群推出「新型菸品」!菸商推出的上癮產品「沒有最新、只有更新」！菸商正運用科技加強電子煙、 加熱菸的口感，推出更多讓年輕人趨之若鶩的口味，研發添加更易吸收、 更高濃度、更快上癮、更難戒除的尼古丁鹽，甚至結合AI 晶片收集使用 者的大數據，以便推出更有力的行銷策略。 賴志冠醫師強調，與過去相比，菸商在「菸草戰爭2.0」中不但提供更濃更強的尼古丁，並 且結合高科技、精品化的意象，還挑戰法令「只展售載具、不販售菸品」， 還高呼禁止紙菸，各種伎倆推陳出新，但唯一堅守不變的，就是鎖定年輕 世代繼續擴張尼古丁成癮市場。政府修法的腳步越遲緩，年輕人的健康就 流失得越快!

全國家長會長聯盟 黃正銘 理事長指出，菸商誤導「如果不開放納規管，而是全面禁止新型菸品，就會造成黑市、 地下化」，事實上即使現今菸品是合法的，仍然有走私菸品。走私菸品是 因為有利可圖，即使合法化依然有龐大的黑市利益，不會因為合法化而消 失。而要有效管制走私，重點在於有明確的法律及政府的執法強度，菸商 誤導黑市存在的原因，企圖為合法化找藉口，其實自我矛盾。黃正銘理事長強調，對新型菸品進行菸害防制已有14 個縣市通過地方自治條例，但規範不一， 尚未有規範的8 縣市家長反映擔心自己的孩子暴露在同儕間引誘吸食新型 菸品的危害之中，全國家長會長聯盟呼籲，法案不應該一國兩制，應該全 台一體適用。為了維護下一代青少年健康，立法院此會期務必通過「菸害 防制法」修法，及早禁止有害的新型菸品。

全國家長會長聯盟 黃正銘 理事長強調，14 縣市通過自治條 例禁止新型菸品販售給未成年之青少年，仍無法有效阻絕業者賣煙給青少年， 唯有全面禁止才能保護青少年。(圖全長聯提供)