柬埔寨都市迫遷悲歌

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時光回到2006年5月8日,柬埔寨金邊市Sambok Chab的居民眼睜睜見著家園被拆除。這是一個都市拆遷計畫。然而,政府為了建設金邊跨河大橋,在補償措施與安置社區尚未完備、多個民間團體呼籲延緩下,仍然突襲將此區1300戶居民強制遷往20公里外的Trapeang AnhChanh(簡稱TA)社區。若以台北市為例,其距離相當於,從大安森林公園被迫搬遷到林口長庚醫院。
 
一名婦女在此地賃屋而居,雖然失去所有家當,但政府只補償房東。另一名婦女在過去八個月因肺結核住院,而沒有收到通知。因此她沒有申請到土地補償,一夕之間房屋就被拆除。儘管許多NGO事前就向政府呼籲,土地補償政策尚未完全、TA社區尚未有汙水處理、水電、市場、學校等設施,應該延緩拆遷。政府仍舊在5月3日的晚間與次日清晨強制拆除,並派出上千名裝備步槍、盾牌、電擊棒的鎮暴警察,在居民晚餐期間搗毀鍋碗瓢盆。不少居民因為拒絕搬遷,在空地上搭起帳篷,政府同時也派人拆除帳篷,甚至在四周築起圍籬屏蔽外人窺探內部狀況。拆遷與安置牽涉縝密的補償系統,在上述情況下,居民只能落入更深的貧窮陷阱,這是芥菜種會在柬埔寨認養的TA社區。
 
2018年,我們來到這個仍需幫助的社區。都市更新的過程中,拆遷社區通常是最後一個選擇,社區拆遷需要符合程序正義、確保住戶得到適當補償、安置地區的基礎建設完備。然而,如前所述,居民被遷至TA時面臨的困境如下。
一、部分居民遷至TA時,只有空地、仍然沒有房屋。
二、缺乏水電與汙水處理管線。
三、對於愛滋患者的居民,生活已經非常拮据,但政府並無補貼因搬到郊區而增加之就醫交通費用。
四、孩童教育銜接問題,有些家庭為了轉學需要額外支付地下費用讓孩子轉學。
五、生計的影響。
 
拆遷的家戶,雖土地房屋有承諾補償(住戶被允諾補償18坪之住屋以及1-2萬美金之金額),但生計/工作的損失無法獲得補償。家戶從市中心搬到邊緣的郊區,許多失去原本的工作並且難以彌補。某些家戶因此長期靠借貸,最後變賣TA補償的房屋土地以還債或是購買謀生工具例如計程摩托車。
 
由於上述問題,導致該社區長期依賴非營利組織協助提供水和食物補給。而因搬遷至郊區導致收入的減少,致使不少家戶父母都需要出去工作、早出晚歸,而獨留小孩在家。而在此情況下,社區內家戶也有親密暴力和非計畫生育之挑戰。
 


TA社區家訪
 
TA社區目前大約有1000個家戶,芥菜種會認養其中54戶的孩子。透過我們的合作夥伴,我們提供每個孩子課後輔導費用、制服文具費以及社團和才藝活動費用。我們的案家,包含愛滋病病患、其他的案家則是經濟貧困,家戶收入很不穩定。孩子白天放學後無人看顧,因此我們給予課輔、才藝班和社團費用。針對家戶貧窮沒有交通工具能夠上學,我們補助腳踏車的費用。父母忙碌加上早期用水不方便,造成孩子未養成良好衛生習慣,夥伴組織在社團活動指導衛生習慣彌補孩童在家中的不足。而因家庭經濟壓力和父母在家時間不足等因素,造成親密暴力、家庭關係減弱,同樣也是在親職或孩子的社團活動中鼓勵孩子協助家計以及教導家長正確的養育觀念。
 


本會夥伴組織教導孩童衛生課程
 
支持社區認養計畫,幫助環境貧脊的海外社區得以維持基本生活 https://www.mustard.org.tw/tab/547/id/158
 
參考資料
The relocation of wrath - a Dickensian tale of misery in the middle of Phnom Penh - worthy of Emile Zola's novel
http://ki-media.blogspot.com/2006/05/relocation-of-wrath-dickensian-tale-of.html
Frenzied development in Cambodia pushes its people out of the capital to squalid conditions
https://www.licadho-cambodia.org/articles/20060614/39/index.html
Eviction and Resettlement in Cambodia Human Costs, Impacts and Solutions
https://cambodia.ohchr.org/sites/default/files/Thematic-reports/Resettlement_Study-28_Feb_2012_Eng.pdf
Urban Poor Settlements Information 2017
Settlement Name : Trapang Anhchanh
https://urbanvoicecambodia.net/maps/reports?c=108&page=6

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