探討環境權入憲困境議題多個公民團體辦研討會

2021/04/16 17:42

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【清訊新聞 / 台北中心報導】

台灣制憲基金會、台灣綠黨、台灣環境保護聯盟、台灣青年綠人與永社等公民團體11日舉行「環境權入憲的困境、挑戰及可能」研討會，共同在台灣暌違15年的憲政時刻探討日趨受到民眾重視的環境權入憲議題。

台灣制憲基金會副執行長宋承恩表示，台灣當前憲政面臨多挑戰，包含環境權、勞工權、居住正義等基本人權的不足。更重要的是，台灣安全面臨中國的威脅，也與這部一中憲法息息相關。宋承恩以民調為例說明，台灣人認同從過去只有13%，到2020年有高達83％認為自已是台灣人，認為自己是中國人或兩者皆是的都已不是當前台灣民意的主流，且認為台灣應朝向正常國家與認為應有一部台灣新憲法的比例皆高達8成以上。在台灣經歷非常大的民主轉型後，應該好好思考台灣還欠缺什麼？

東吳大學法學系胡博硯教授在專題演講從《中華民國憲法》制定之初就存在體制問題、人權保障不足等問題。也因為過去憲法學界之思考著重於個人權利保障，也導致在現今探討環境權入憲時有環境權到底是「集體權」抑或是「個人權利」的爭論。此外，「環境權」的定義為何也有諸多討論，造成環境權入憲進度緩慢。

胡博硯對於現在政府推行的修憲表示，如果修憲舉全國之力僅有18歲公民權，而沒有觸碰到其他重大議題，則顯然經濟效應低落。他也認為修憲困難點不是近1000萬人的公民複決，而是在立法院產出多數政黨能認同的新憲版本。

台灣環境保護聯盟劉志堅會長在綜合討論認為，環保聯盟早在1990年出過「環境權入憲」的小冊子，並非現在才倡議。他表示要怎麼樣入憲，希望社會形成對環境的認知、態度、價值，一個高的共識。劉志堅認為核四除役、減煤減碳等議題帶給全球政府很大的壓力，希望台灣政府要跟上來。

地球公民基金會副執行長蔡中岳指出，隨著環境基本法跑了十年，公務人員、學校裡面，都有環境保護教育的過程。這十年來累積的環境權保障，能不能累積環境權入憲的可能性。他並表示，環境與開法並不是零和遊戲，思考的面向更為複雜，需要更多理性討論促進社會發展。

北冥有魚國際法律事務所李菁琪律師以生活化口吻表示，過去我們的人權分為三代：第一代防禦權、後來漸漸發展第二代作為一個國家，保障我一些福利，譬如工作權，健康權，兒童的權利，國家應該給我們的權利，漸漸往下走，第三代，一個開始環境運動都是我受到侵害，這是人民集體權的展現，每一個人都可以說健康受到侵害了，擴大來講集體的權利，你的水被污染，我的水被污染，一起告一告，現在看到的這些人，可以去對國家提起環境訴訟的團體，因為環境權是一個集體權利。第三代人權是在反帝國主義下來的產物，還有和平權。通常都是我們全部的人，我們和平受到威脅了，聽起來也很模糊，那我們只能想辦法讓它具體。