港都市政治理 李樑堅歸納提出12項面對的挑戰課題及10點推動的策略主軸建議(1部影片)

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港都市政治理  李樑堅歸納提出12項面對的挑戰課題及10點推動的策略主軸建議(1部影片)

「市政新格局,港都新治理」論壇辦理目的有四:

 (一)彙集產、官、學、民意見,提供好的市政建言及發展主軸。

 (二)界定高雄市政重點推動事項,結合資源挹注,爭取中央經費投入發展。

 (三)建立產、官、學、民溝通及互動平台,展現合作推動共識。

 (四)了解高雄市面對問題,研擬可行的解決方案及建構未來發展願景及新定位。

九月28日由高雄都會發展文教基金會與高雄市議會共同主辦的「市政新格局,港都新治理」論壇,最後一場是「高雄新格局,港都新治理」座談會,由高雄都會發展文教基金會監察人李樑堅教授擔任主持人,於高雄市議會一樓簡報室舉行。這是高雄市由陳其邁補選擔任市長一個月以來,民間針對市政未來發展主軸,未來市政治理面對的挑戰課題,以及要急迫解決的事務、經由上午四場產、官、學的相互研討及提供具體建言,能建立發展推動共識。期望經由本次論壇之舉辦,在府會及產學代表共同參與下,提出推動高雄市的未來發展作法及前瞻建言,讓高雄市可以具體落實,進而邁向城市新風貌,並能進入全球先進城市之林。

李樑堅表示,回顧8月15日市長補選落幕,一個月來高雄市政的發展是不能停頓的,尤其因應新冠肺炎疫情的持續延燒,針對產業程序重組,企業運作型態及商業模式也在作轉換,數位轉型也在加速。而具有海空雙港優勢及國內第二個直轄市的港都高雄也要有所轉型及躍升,不管之前歷任市長推動的政績好不好,高雄必需以更前瞻的眼光去看待未來,因為許多市政議題是不能等待的,包括財政負債如何解決、重大交通及園區建設仍須加速推動、「路平、燈亮、水溝通」的基本功也要持續、校園雙機及雙語教育、公托幼之擴大設立,如何調整產業結構,作好招商引資、推動智慧城市及市民卡的業務、老人長照及弱勢族群的照顧、河川的整治、空污的改善都是高雄市民殷殷期盼的核心要務。因此新的市政團隊及新市長,必需了解及掌握市政推動重點,列出管考及目標管理,以積極任事,超前佈署的態度來迎接新市政的挑戰,並能作好無縫接軌及開創新局。都發會及市議會以及以上民間社團及協會對於高雄市發展的期待,希望結合產、官、學、民的共同智慧,大家群策群力為高雄市政把脈,提出建言。希望新市政團隊能夠以市民福祉為依歸,了解全球及國際情勢的轉變,來找到對的局處長來落實執行好的市政主軸,讓高雄市展現不一樣的新風貌。

下午「高雄新格局,港都新治理」座談會,主持人高雄都會發展文教基金會監察人李樑堅教授,綜合上午四場研討及具體建言整理歸納如下:

一、市政治理面對的挑戰課題

1.產業結構集中在鋼鐵、石化、造船、外加原高雄縣的螺絲、農業,缺乏有高薪、高產值及高技術的新興亮點產業。

2.平均薪資結構相較中北部低,青年低薪嚴重,且初任工作的青年失業率高,造成人口中北漂及外漂問題。

3.空污問題雖有改善,但仍需強化,尤其固定汙染源相對嚴重。

4.地方財政負債全國最高,達3,320億(含潛在負債),承受交通建設的地方政府配合款壓力大,且每年需支付鉅額利息(21.12億)。

5. 捷運尚未形成路網,運量尚有成長改善空間,輕軌是否在大順路通車,需要作出決定。

6.自有財源不高,需擔負龐大社會福利支出,包括非法定社福,相對壓力大。

7.重大園區及交通建設如橋科、仁武產業園區、捷運延伸路竹、岡山及林園大林蒲遷村以及循環經濟園區之開闢需要加速協調辦理。

8.多功能經貿園區及亞洲新灣區招商引資,需要中央及地方共同整合,尤其是港區土地的釋放及共同合作開發速度要加強。

9.中高端服務業家數相對較少,服務業薪資普遍較低。

10. 觀光新亮點需要重塑及包裝行銷,注入創新元素。

11. 高高平資源及社會福利、建設之投入有面對市政治理的節奏不一。

12.城市基本功需要建立良善運作管考機制,包括「路平、燈亮、水溝通」要能發揮行政運作效能,減少浪費人力、物力。

二、市政治理推動的策略主軸建議

1. 設立「重大建設及園區推動委員會」,每二個月檢討進度,解決所在區域、社區廠商及企業面對之問題,爭取中央相關法令之經費挹注。

2. 成立「中央地方合作推動小組」,整合中央地方認知之盲點及缺失,突破中央之相關限制,爭取重大建設之開發合作及支持。

3推動高屏澎觀光策略聯盟,規劃觀光新亮點元素,強化國旅新景點及故事包裝行程,形成「月月有亮點,季季有特色」之觀光遊程,推動包括愛河、蓮池潭、澄清湖之再發展規劃,以及跟高屏澎縣市之合作遊程規劃。

4.思考評估高高平的不足資源及缺失,有效配置預算去推動高高平的達成。

5.作好市政資源及特色盤點,界立新興實點產業發展方向,提供完整配套,積極努力招商,形成策略性目標定位,投入具體資源。

6.引進「高薪、高技術、高附加價值、低污染」之三高一低的新興產業,創造年輕人的工作機會,吸引回鄉工作。

7.持續強化空污改善手段之推動,包括移污及固污的投入策略明確具體,以提升高雄市民的健康。

8.推動開源節流措施,特別是市府人力的效率化運用,高中、國中、小學之整併機制,行政區劃里鄰調整,非法定社會福利之檢討控管、土地活化及創造、創新財政手段之引入,不能違反財政紀律讓負債擴大。

9.成立「基礎工作執行委員會」,結合智慧城市內涵,有效落實「路平、燈亮、水溝通」的基本功運作效能。

10.主動到國內外訪商,引進中高端服務業進駐,初期由市政府提供一些優惠機制及經費補貼,而後形成產業群聚及青創整合、融合,以躍升高雄服務業的新價值。

李樑堅教授整理後提出的市府定位參考為「產業新亮點、移民新選擇、青創新據點、整合新思維、智慧新治理、招商新機制、交通新路網、空污新策略、服務新價值、建設新思維。」

最後李樑堅喊出「青創新都・產業亮點・移民首選・智慧城市」之願景目標。

「高雄新格局,港都新治理」  高雄都會發展文教基金會監察人  李樑堅教授

 

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加入時間: 2017.03.29

高丁丁

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