對補助軍公教人員出國進修政見的看法

最近有總統候選人提出要補助45歲以下軍公教人員2萬美元，出國進修一年的政見。如果是要去歐美大學修習課程，2萬美元是不夠支付學雜費的。結果很可能變成只是出國去玩玩，讓納稅人平白支付一年的薪水而已。

政府每年都花費大筆預算，讓民意代表和軍公教人員出國考察、研習、或進修，但成效經常受到質疑。常常有「假考察，真旅遊」的傳聞。最根本原因，還是在於心態問題，把花公帑出國視為是一種慰勞。

出國研習和進修本來應該是在職訓練的重要一環，但主政單位一般只負責給錢，出國做什麼事，由出國人員自己去想辦法。當然，也有政府單位非常認真負責地處理這件事，與國外大學簽約，每年選派固定名額的軍公教人員，出國去修習碩士或博士課程，但多數單位都是採用「放牛吃草」模式。

其實，不是只有學校可以提供在職人員訓練。例如，美國聯邦準備理事會設立Bank Analysis and Examination School，訓練金檢人員。有時候也願意接受外國人參與受訓，但必須提早一年報名，方便他們作業。一般會要求由政府機構出面提出申請，不接受個人報名。而我國的政府機構通常都要等預算審核通過，才願意幫出國人員發公函。政府預算通過很慢，主計單位卻嚴格要求當年度預算一定要當年度用完，根本不會想要替出國人員辦理保留預算手續。出國人員為了應付國內行政手續，一直追著外國機構發邀請函，人家也是會覺得很厭煩的。

或許，政府應該要鼓勵國內一流大學設立專責研究公共政策的政府學院。例如，美國哈佛大學就有設立這樣的學院(甘迺迪政府學院)。課程如果有需要，學校教授就會安排出訪聯合國、歐盟等各種跨國組織，或政府單位，讓訓練發揮最大效果。