中科四期開發前 政府應回答的問題

中科四期二林園區在行政院「原則同意」下進入環評審查。一個用地600多公頃、投入1.2兆、聲稱每年創造9千億營業營的開發案，不但對國家未來經濟、環境有深遠影響；而隱藏不見的，還牽扯工業與農業搶水、農業面積減少衝擊糧食安全、工業汙染的世代正義等爭議。凡此種種，行政院除了「原則同意」，還應給全民一個說法。

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金融海嘯算是對過去全球經融體制的一次總體檢，許多曾經撐起經濟半壁江山的產業如今面臨重大挑戰。光電、半導體這些高耗能、高耗水產業未來是否能重新再起，已引發巨大疑慮，許多國家為了避險，已積極尋找綠能產業，期待經濟再起時搶站灘頭堡。

如今政府依然把重振經濟的期待放在光電、半導體業，投入巨大資源，已對其他新興產業產生排擠作用。然而這些產業未來是否能像過去一樣繼續扮演國家重要經濟角色，必須有更嚴謹的評估。否則資源散盡事小，先機盡失才是國家災難的開始。

工業與農業搶水

中科從2003年起陸續開發1、2、3期園區，後續也引發一連串的爭議 ，其中水資源短缺、工業與農業搶水最為嚴重。六輕離島工業區、彰濱工業區、中龍鋼鐵、以及中科開發案陸續進駐中部，即使不談計畫中的國光石化、台塑大鋼廠、大城工業區，中區水資源已是全國最吃緊的地區。

依水利署資料顯示，中區每天可供應約300萬公噸水源，主要倚靠永和山 、明德、鯉魚潭水庫、石岡壩、集集攔河堰，以及河川地表水、甚至必須抽取地下水，才勉強達到用水供需平衡。

為因應未來用水，水利署計畫開發水源，包括施工中的湖山水庫、還在環評或規劃階段的苗栗天花湖水庫、大安大甲溪水源聯合運用、烏溪大度堰以及鳥嘴潭堰，總計每天可提供220萬噸水。

然而湖山水庫自開發以來爆發無數環境破壞、以及保育爭議至今未解，去年10月又因違反環評承諾，工程裸露面積過大被環保署開罰百萬元。未來其他開發水源工程，對環境的殺傷力也令人擔憂。

而且這些新水源如果順利的話，最快也要到103年才能開始供應，在此之前為了供應工業用水，政府採取的方法就是調撥農業、民生用水。以中科四期為例，每天必須用到16萬噸水，開發單位在環評書中已明確表示，在新水源供應前，將調撥自來水、農業用水。難怪環保團體擔心，未來休耕面積將擴大、地下水超抽也會更嚴重。

工業與農業搶地

工業用地為了爭取完整區塊，農地勢必被犧牲。以中科三期七星農場基地為例，總計111公頃全數是台糖農地；中科四期面積635公頃，8 成台糖農地，其他2成也是農地、甚至有1成4是私有地。

另外，台中縣政府去年提出「中科后里特定區計畫」，預計在中科三期的后里、七里基地之間，再徵收上百公頃農地。后里是全國花卉重鎮，農民知道後擔心農地被徵收，展開一連串抗爭。

兩岸通航後，農委會宣布未來花卉產業將是輸出中國的重大產業，不知政府在捨農地就工業時，是否曾算計過花卉產值可能的損失。

事實上，工業與農業爭地並不止中科，就在中科不遠處的苗栗縣後龍鎮，縣政府為了興建後龍科技園區，360公頃預定地，其中一半是私有農地，這些農地甚至是經農委會千挑百選的特定農業區，種植的花生、西瓜全國知名。

把良田變工業，估且不論成本效益何者為優，但不顧農民意願強制收購農地也有違公平正義。

此外，糧食自給率不足3成的台灣，種稻總面積50萬公頃，卻有近半、22萬公頃休耕中 (一、二期作合計)。農地休耕只是因應世貿組織、調節產銷的權宜之計，並非廢地。當糧食自給不足，還有復耕的機會。可一旦農地變工地，未來則完全沒有緩衝的餘裕。

因此，基於糧食安全考量，政府在支持工業的同時，有必要回頭看看，國家未來糧食安全要付出多少代價。

高科技汙染的衝擊

高科技廢水、氣體排放對水源、空氣的衝極也不容輕忽。前年2月，中科園區附近測到高濃度的砷，至今真相不明。而上個月台中縣民檢舉后里資源回收廠排放有酸臭味的紫紅色煙，經查是因收了中科的光電廢料焚燒所致。雖然台中縣政府強調無害，但民眾的恐慌卻難以消除。

此外，中科四期未來光是揮發性有機物每年排放1500公噸，對臭氧日益嚴重的中部地區而言，如果沒有其他有效的空汙管制策略，未來空氣品質的變化、民眾的健康風險難料。

農民也擔心，中科四期開發後，光電業廢水將衝擊芳苑沿海的養殖業。國科會在環評書中表示，近年來檢測國內光電、半導體業製程廢水及放流水的總毒性有機物質（TTO），多數都未測出，雖「偶有檢出」，但濃度低於美國管制標準。

然而所謂低於管制標準，並不表示對養殖業或灌溉用水或民眾健康沒有影響，究竟有多少影響、又如何因應，政府有必要充分評估居民健康風險，否則將重演中科七星基地環評遭撤銷的教訓。