點點相聯 促參三贏 投資公共建設創新機 捷運聯合開發 民間熱絡參與

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在全球經濟陷入衰退的衝擊下,臺北市政府捷運工程局不斷締造土地開發的績效,包括聯合開發、都市更新和BOT開發。尤其是「臺北車站特定專用區交九用地BOT開發案」,即將完工。而本特定區大樓的商場及長途客運轉運站也將於明年春節後陸續開幕啟用,這正代表臺北市政府積極改善投資環境,結合民間力量投入公共建設,尋求突破經濟困境的具體成果表現。

 

本次「捷運聯合開發與促進民間參與投資公共建設創新價值研討會」,會中邀請參與聯合開發和BOT開發的企業界領袖、銀行界的高層主管與各界貴賓和政府相關主管部會長官,共聚一堂探討如何創造經濟榮景。會中邀請交通部毛治國部長、財政部李述德部長、行政院公共工程委員會范良銹主任委員、台灣高鐵公司歐晉德執行長、遠雄集團趙藤雄董事長、仲量聯行趙正義總經理、萬達通公司陳慶洪總經理、政治大學地政系張金鶚教授、經建會都發處張桂林處長及台中市、桃園縣與臺北市政府相關局處首長,共同針對議題發表報告;本次研討會中的產官學研各界的論文及演講課題,深具代表性獲得高度肯定,透過兩天研討與意見交流,將過去創新的經驗提昇為廣泛的價值躍進,成就更多建設效益。

其中,「臺北車站特定專用區交九用地BOT開發案」,開發基地2.1363公頃【國有(台鐵)54.77%,臺北市有45.23%】,開發樓地板總面積7萬4千坪,50年期間對政府的財務效益收入將超過200億元,本案在行政院經建會、交通部和工程會的指導、協助及台鐵局的合作下完成,是中央政府和地方政府合作,以BOT模式開發成功的案例。

政府財力有限,民間活力無窮;吸引民間投資興建公共建設,引進企業經營理念,以提昇公共服務品質,是世界各國的共同趨勢。臺北市政府近年來,為提振本市經濟景氣,運用民間力量促進都市建設,已將民間參與公共建設業務列為施政重點,並透過本府與民間良好合作模式(如BOT、OT),共同創造市府、民間投資人及社會大眾三贏的目標,臺北市政府為加速達成本目標,並推動市府各公部門積極辦理民間參與臺北市公共建設案件,除了原成立的「臺北市政府促進民間參與公共建設推動委員會」,為了進一步提升促參案件各階段辦理品質,再成立「臺北市政府促進民間參與公共建設案件訪視輔導查核小組」,由秘書長擔任領隊,按季辦理訪視輔導查核作業。

另外,為了解決投資人資金融資問題,由臺北市政府法規委員會協助下,聘請國內權威的法界人士包括律師、教授等等,訂出所謂協助融資的三方契約。在以前投資業者是只有跟銀行有關係,但事實上,按照交通部與內政部頒訂的土地開發辦法,有明文規訂政府要協助投資業者融資。臺北市政府所研擬的協議,成為臺北市政府與投資業者、銀行簽訂三方合約,透過這個三方合約的機制,如果投資案發生任何外在因素的影響,影響到投資案時,市政府就協助捷運局完成,使投資案能按照原來的計畫來完成。

由臺北經驗得知,捷運土地開發引入的產業與人潮,將帶動基地周邊經濟發展,造就區域的繁榮,使得捷運沿線土地開發房價上漲的利益,為全民所共享。因此,市有土地都市更新案、臺北捷運環狀線、臺中都會區捷運系統、桃園都會區捷運系統將陸續推動,藉由臺北捷運建設及土地開發業務經驗,協助該區都市更新及該地區捷運建設及土地開發。

目前在本府各機關努力推動下,市府與民間合作成效良好,已辦理完成198件促參案件,民間投資金額高達2,138億元,創造就業人數2萬餘人次及及服務市民約942萬人次,並衍生創造許多經濟利益。

本次研討會圓滿成功,並將BOT及聯合開發過程等經驗分享融合學術見解與政府政策方向完整的呈現與形成共識,所獲得的珍貴意見及交流經驗提供給社會各界參考,將成果昇華締造出創新價值。

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