新竹林區管理處對滿月園砍樹的回應─轉貼

各位關心滿月圓森林遊樂區的好朋友，大家好：

滿月圓森林遊樂區是一處風景秀麗非常適合國人從事森林旅遊的好去處，我是民國75年進入林務局服務，民國78年正式接手負責滿月圓森林遊樂區經營管理業務的承辦人，因此對於滿月圓森林遊樂區的發展歷史與過程非常了解，約於民國60年代，臺灣休閒風潮還不像現在那麼風行的時期，滿月園由於蚋仔溪川流園區，加上地形變化形成相當美麗的瀑布奇景(滿月圓瀑布、處女瀑布)，林務局為增加區內林相景觀，沿步道兩側栽植楓樹，每年一到秋天季節楓紅處處，總是引來無數愛好山林的山友們到此地賞楓而流連忘返。

民國70年代，臺灣經濟起飛，媒體行業蓬勃發展，經過一再報導宣傳而使此地享譽北臺灣，成為國人夏天賞瀑、秋冬賞楓的旅遊勝地，當地除了有低海拔的樟科屬植物分佈繁茂之外，因地形環境形成潮濕的氣候環境，蕨類植物也很豐富，每年春天，豬腳楠冒出新芽的景觀更是勝景處處，不遑多讓，早期林務局在滿月圓森林遊樂區也有大面積的人造林，栽植樹種主要以柳杉為主，至民國85年間林務局為營造複層林創造更豐富的自然景觀，乃選擇於園區內柳杉林右側起點之自導式步道沿線柳杉林木進行撫育工作，並於林木較稀疏之下層補植青楓、楓香樹種，每到秋冬之際，園區大面積紅葉景觀，真是美不勝收。

近年，林務局有鑑於國人重視休閒旅遊及身心健康，對於休閒場域需求日益殷切，滿月圓森遊樂區內之遊客中心需要再擴充增加遊客解說、導覽服務，爰經評估滿月圓遊樂區現有各項設施配置及未來發展需求，即於93年編列發展經費預定將原有遊客中心拆除後原址改建，工程規劃設計草案經送請林務局聘請景觀總顧問專業團隊(其成員專業領域包括：景觀、建築、生態、水土保持、休閒遊憩．．．等不同專業學者)參與討論審查，審查結果獲致結論認為建築基地毗鄰蚋仔溪，不利水源保護，又遊客中心之功能應具有提供遊客第一手旅遊資訊服務（含園區路線圖、生態資源解說、遊客注意事項、緊急救護處理．．．）等等，其地點之選定並無法滿足即時提供遊客旅遊資訊及導覽之條件，並請新竹林管處評估可否選擇於收費管理站改建？

惟經本處調查該收費管理站腹地狹小又緊鄰蚋仔溪，可供建築之腹地極為有限，實無法提供作為建築用地，不得已退而求其次進入園區內踏勘選址，以儘量靠近遊樂區入口處為優先選定之建築用地，然而區內大部份地形皆為陡坡地形，需進行開挖整地，改變地形地貌，對環境衝擊及景觀影響更為鉅大，並不合適，爰決定就柳杉林舊有公廁位址，且腹地平坦，又可連結舊公廁，使公共設施集中一處管理，可減低管理成本並得以更低密度的建築使用面積進行新建工程規劃配置，經本處提案並邀請各領域專家學者實地履勘審查決定將該址作為建築用地。期間適逢林務局效法歐美作法推動一系列Nature Center、Leave No Trace等環境教育概念，首度擇(待續)

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於本處轄管桃園縣東眼山森林遊樂區為自然教育學習場域作為先趨示範計畫，近幾年我們除了積極與桃園縣政府教育局合作規劃推出適合小學生們學習的生態教學課程，以教育下一代的子女對山林、生態保護有更正確的使用觀念與生活態度，並落實到生活行動中，更期待未來可以將各處森林遊樂區也逐步轉型發展作為環境教育功能的場域，滿月圓森林遊樂區遊客中心即是在此理念及指導目標下而定位作為自然教育中心發展計畫。

經過二年半的規劃設計審查完成定案，並依建築法及水土保持法規定申請建築許可，及至98年9月獲核准建造執照，於98年12月依政府採購法辦理發包，因投標廠商家數不足，再於99年2月付標決標，3月完成簽訂工程契約，並洽得標廠商、監造單位共同赴現場調查工程不可避免之障礙木數量，第1次調查先就建築基地範圍內現有柳杉造林木統計結果共計有100多棵，本處為減低伐採量，並儘量保留林木，避免非必要之障礙木砍伐，爰重新派員辦理第2次調查，最後確定確因工程影響所及無法避免之障礙木共計48棵。

政府興辦工程與民間最大的不同是工程設計一定要確保使用者安全為最高指導原則，因此，原先我們以腦力激盪方式拋出各種符合生態的、景觀的、有創意設計之作法，最終都必需兼顧滿月圓森林遊樂區內地形變化多、建築基地取得困難、氣候潮濕、日照時數短、毒蛇出沒建築物維護困難、電子設備易故障等因素而有所取捨(本案定案設計已於新竹林管處網站公開建築物外觀設計及各室內空間配置平面圖，歡迎大家可以上網閱覽工程設計圖)，本處預定俟自然教育中心新建工程完工啟用後，舊遊客中心功能已不復存在，將連同獨棟的舊小木屋一併拆除後立即復舊造林，俾維持該遊樂區原有綠覆率面積不要減少。

此次施工伐採柳杉造林木而引發各界關心垂注，非常感謝大家對林務局的關心，國人愛臺灣的心情我們可以理解，而身為林務局的一份子，我們有義務向大家公開本案辦理的歷程、動機及理由是否正當？而且辦理過程是否合法，俾符合依法行政之法律原則。今天，林務局為發展環境教育，藉由原計畫遊客中心改建而即時檢討國人休閒旅遊需要與發展趨勢，重新調整滿月圓區內各項設施配置與功能定位，而終極目標仍是希望將滿月圓森林遊樂區提昇更好的遊憩品質以服務國人，動機是良善的，而砍伐林木實屬「必要之惡」，敬望國人予以諒解，並予支持本處達成未來發展目標，為台北縣創造一個具有感性與知性兼具的國有林森林遊樂區。