政府與民間對話如何更有效率與精進

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9月9日國內數十個環保與公民團體齊聚環保署開會,當天由副署長蔡鴻德主持,行政院七部四會等高達八十多位官員出席,總統府也派出副秘書長施克和列席。會議主要是針對今年4月22日世界地球日,環保團體到總統府拜會蔡英文總統,針對「2019全國NGOs環境會議」結論提出建言,總統指示列管。當天是第一次召開列管會議,會議名稱為「2019全國非政府組織(NGOs)環境會議環保團體代表溝通會議」。

會議促成主要是拜會總統時,由臺灣公民參與協會何理事長宗勳負責建言,當時他提到:總統雖然每年都接見環團代表,但環團仍希望能有定期交流管道,並將相關議題列管追蹤,建請成立重大環境議題的政策溝通平台。

會後,環保署依總統指示辦理。本次會議環保署回應:針對目前各環團向總統提出重大環境議題,各部會於每季提供更新之辦理情形予環保署後,由環保署彙辦各部會辦理情形,函報行政院,並由行政院轉陳總統府,各部會已積極辦理中。而各環團倘有其他重大環境議題也可直接於會中提出,或後續逕洽各部會窗口。

當天會議從9點半開始,先由各部會針對2019全國非政府組織(NGOs)環境會議環保團體代表座談與重大議題列管辦理情形說明,每個單位雖然只有幾分鐘,數十單位報告下來也一個多小時。緊接由環保團體回應,每個團體三至五分鐘,說完都快十二點半,根本無雙向交流溝通時間。會議召開結果在內部呈現兩極化反應。

催生本平台公民會理事長何宗勳表示:今天這樣平台會議很有意義也是創舉,雖然流程不滿意,但有精進空間。而且這也是全國NGOs環境會議舉辦17年來第一次這樣做,沒有對話誤解就會持續,透過對話找到最大公約數,讓環境改革可以往前邁進。

他建議,今天召開會議平台前應該先請業務單位跟環保團體至少先開一次以上溝通會議,雙方達成初步共識,在於這樣平台來報告。而且前面一小時業務單位報告,大家事前都有收到資料,看了就懂。後面環保團體代表每個人都說完,都快12點半都超過會議時間,那有時間交流。

他建議分三階段:一、「議題溝通會議」,由業務單位先邀請環保團體對話。二、「代表溝通會議」,一季一次會議,將「議題溝通會議」結果報告與交流。三、如果難達成共識,再由總統或院長針對爭議與重大議題裁示。而主持人由環保署主持,層級太低,很難跨部會做成裁示,建議由政務委員主持。


 

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