從「抄短線」看政府的合宜住宅政策

從選前鬧得沸沸揚揚的「小帝寶」社會住宅話題，短短一月內主管機關即選定新北市四處共可興建一千多戶只租不賣的社會住宅，最新發展是當地居民一反對就不蓋了；到選後不到一個月內，以低姿態技術性護航在14日過關的「變更板橋（浮洲地區）（配合榮民公司及其周邊地區興建合宜住宅）主要計畫案」看來，我們的中央政府對於我國的住宅政策與庶民受苦的高房價問題實在是「一籌莫展、多頭馬車、花錢消災、唯抄短線」。這16字感想當然來自最高首長慣用的語法，且容我們一點一點來看這感想如何成型的：

從經建會四月份公佈的「健全房屋市場方案」相關資料看起，雖然前言中說明政府是從94年起就開始著手「整體住宅政策」且以「使全體國民有適居的住宅」為目標而開始，然本方案實際卻導因於97年金融風暴後，為有效振興景氣，促進房地產業發展，穩定國內金融市場，照顧弱勢者，減輕民眾購屋負擔及協助業者籌資舒緩資金借貸壓力，而核定了「健全房地產市場方案」。經建會在99年初邀集了業界代表13位與學界代表6位分別開會提出建言後，今年度民眾就開始在新聞中看到央行或財政部所謂「打房」消息，也因為選舉話題而開始看到五花八門的各種住宅名稱出爐。若問問庶民經過了這幾個月的打房是否有效，100個人中95個人會舉手跟你說 ”無效”，剩下五個人已經倒在地上笑翻了。這就是我們國家長久以來放任住宅操控在資本市場的後果，連擬個方案都還要向在房屋市場中獲利的各單位請益，且學界代表的發言被不實轉化以背書政策。這樣的方案也難怪會落得「一籌莫展」的現況。

在「健全房屋市場方案」的具體措施與分工中，金融控管部門與營建部門分別就權屬進行之下，我們可以看到營建署只管負責供應大量興建平價住宅(現改口為”合宜價位住宅”) ，但如果合宜住宅三年後蓋完了卻面臨金融控管部門成效不彰而房價漲得更高。很抱歉，合宜價位住宅的售價到頭來在薪水不漲房價漲的情形下，最後這些所謂的合宜住宅還是只有那金字塔頂段的人才買得起。原因就是合宜價位住宅是以周邊房價打八折為基準再加上政府各部門「多頭馬車」的後果。那如果金融控管部門執行成效良好或全球再次面臨金融危機而房價泡沫化呢? 那這批上萬戶的合宜住宅又將面臨數年前大批國宅滯銷的局面!!

政府過去十多年來不負起責任且縱容資本市場主宰都會區房價，現在又小心翼翼、戰戰兢兢「金融控管」的結果，最後只好以「花錢消災」來收場。可是，賤賣了公有地，或是政府倒貼花了納稅人的錢蓋了所謂”一次性合宜價位住宅”最後換來的是什麼呢？是廣大庶民們搶破頭用盡辦法卻仍買不到，抱怨連連的鬧劇一場。

14日上午營建署技術性地通過了為解決十大民怨「都會地區房價過高」而跑最快的「浮洲合宜住宅都市計畫變更案」。這個案子從今年4月中開始找地到規劃完畢公開展覽前後只花了四個月，薄薄的一本50頁計畫書超過一半以上文字與變更後實質計畫內容毫無關聯，只是把現有資料剪剪貼貼，甚至連「莫拉克颱風災害檢討」的字句也用上了。只可惜這些冠冕堂皇專業字眼只是修飾，實質計畫仍然簡陋。更不用說各方委員們在審查時提及的價位問題、交通問題、都市更新孤島問題、衝擊都市服務水準問題、生態社區問題、旗艦計畫指標…等問題在會中討論時，完全看不到規劃單位曾仔考量過的回應。而且，為安撫地方政府配合政策－「花錢消災」的方法當然再度上場，因為板橋浮洲地區在變更為合宜住宅政策之前，都市計畫通盤檢討已進行了三年且在法定審查程序中。

營建署都審大會,連窗簾都不敢拉開, 急著通過合宜住宅都市計畫變更

為了抄短線快速看到成果，在「社會住宅」與「合宜住宅」實施方案與配套措施都還要等明年一月新官與局處首長到任後才能開始討論的狀況下，倉卒通過板橋浮洲地區的都市計畫變更，同時準備合宜住宅招標文件，預計在過完舊曆年後二月左右發包整地興建。為快速取得土地開發，該案變更基地範圍畸零，為了抄短線忽視板橋浮洲地區窳陋現況，也無視於新北市近八萬戶住宅餘(絀)數外加上板南線上99年度超過五千戶的新成屋量。為了抄短線看到施政成果，本政策更會加速剷除為台灣奠定經濟繁榮根基的"榮民工程隊文化資產"與該土地上大面積樹齡近四十年的老樹。更別提為了抄短線犧牲棒球場，將二百多位棒球選手趕到河灘地練習政府口中要振興的”國球”。