體制不透明，哪來的清廉與人權？

體制不透明，哪來的清廉與人權？

馬總統於今年的國際人權日表示「回顧人權發展史，最容易傷害人權的就是政府」

講的一點也沒錯，審計部最新查核報告指出，九十八年度發給全國公務員的獎金高達1605億元，其中更有1233億元缺乏法源依據，佔獎金總數的77％，引發爭議不斷，然而相關修法作業卻遲遲未有明確進展。

沒有法源依據就可領獎金，人民辛苦的血汗錢，領得可否安心？

是否想過政府是如何搶奪人民的血汗錢，讓官員們來花花，在此用「搶奪」兩字絕不誇張，若有關心社會時事皆曉得，台灣目前稅災氾濫，百姓苦不堪言，甚至含冤而死。

當人民收到不合理的稅單，到國稅局詢問，「我們是依法行政，若有任何不滿可以走申訴管道啊！」這是國稅局最常答覆人民的方式，但若問道是依什麼法來核課，他們說不出口。又為何稅務人員不怕人民申訴？原因有二，第一，稅務人員目前尚無退場機制、第二，人民走行政救濟，人民勝訴率不到一成。

根據行政院統計資料顯示，88年至97年間人民向財政部訴願勝訴率平均竟不到15%，即使進入實質審理的案件，人民一審的勝訴率僅有1.3%，連一成都不到。台灣大學法學教授賀德芬在2010年世界公民人權高峰會所說的，行政法院一向被稱為敗訴法院。人民就算好不容易打贏行政訴訟，國稅局卻以一句：「法院說的不算數」來否決一切，曾經苗栗國稅局長陳合發就以此句話來回應人民。

行政救濟本是應保護受冤的人民，而可憐的百姓根本沒有獲得救濟，行政救濟制度形同虛設，舉財政部訴願委員會為例，其中超過2/3都是財政部自己人，球員兼裁判，當然人民勝訴率少之又少。

從1233億元缺乏法源依據的獎金，發現其中微妙的關係…

不透明的獎金，是因為有不透明的開單方式，不透明的開單方式是因為有不透明的行政救濟，不透明的行政救濟是因為有不透明的獎金……

馬總統於98年國際人權日簽屬的國際人權兩公約，事隔一年，眾多專家學者再度齊聚一堂，省思我國兩公約的落實與未來展望，紛紛表示仍有很大的進步空間，並呼籲賦稅人權更應重視。