圖／選舉將近，各候選人多只見激情文宣，少見長遠政策。只怕明年再來大雨，民眾的生命財產依舊沒有保障(照片由munch999上傳至Flickr共享, CC BY-NC-SA 2.0)
文／鍾振坤(荷蘭台夫特科技大學三角洲變遷研究小組博士生，2010年台達荷蘭環境獎學金得主 )
2010年悲慘的九月和十月，兩個月內小小的台灣南北各歷經一次水災的肆虐，凡那比颱風六個小時超過六百多豪米的雨量，重創高雄；梅姬颱風單日降雨量逼近一千豪米，讓宜蘭汪洋一片，這樣驚人的暴雨量，「天災」無疑的是一個最簡單的解釋。
極端氣候 漸難招架
只是，如果大家還不健忘的話，09年的莫克拉颱風四天的累積雨量，將近三千豪米；08年的薔蜜颱風一天半的雨量，超過一千豪米；07年的科羅莎颱風單日的雨量，逼近一千豪米；05年的海棠颱風累計雨量，超過兩千三百豪米；04年的敏督利颱風，雨量也超過2000毫米；以及01年的納莉颱風單日425豪米和桃芝颱風單日574豪米的降雨量，這十年來台灣就發生了九次，降雨規模達到百年、甚至兩百年的暴雨頻率。
很顯然的台灣的氣候正在變化，極端降雨幾乎已經變成台灣普遍的自然條件之一， 這對台灣最直接的影響不只有水災，還有乾旱。如果檢視去年莫克拉風災前幾天的新聞， 南台灣那時正面臨嚴重缺水的危機，而事實上台灣每年需要三至四個颱風所挾帶的雨量，才能滿足台灣一年的用水，這是老天爺給台灣人的挑戰，問題是台灣該如何回應？
這不該只靠水利專家提供技術而已。
工程假設 追不上極端氣候
1993年荷蘭林堡省(Limburg)的瑪斯河谷(Maas)發生嚴重水患，這次的大水震驚了這個以「與水爭地」聞名於世的國家，超過180平方公里的土地（大於高雄市）積水1.5公尺，共8,000多居民強迫疏散，財物損失超過一億歐元，荷蘭立即成立了皇家委員會調查這次的水患，隔年一月報告出爐，委員會提出水利專業的建議：疏浚河床，設立滯洪區和加蓋堤防，委員會確信藉由他們的方案，瑪斯河谷可以確保250年的洪水頻率。
隔兩年的一月，老天爺給荷蘭人一次更大的教訓，同樣在林堡省發生更嚴重的水患, 嚴重程度更甚於前年，24萬居民被疏散。水患之後，荷蘭政府立即的反應，是再加高加長堤防，並加速疏濬，但卡在經費與技術的問題，這些計畫並不如預期的順利。
而更令人疑惑的是，隨著氣候變遷的加劇，到底多少年的洪水頻率才算安全？這讓荷蘭人開始思考他們是不是對自然不夠了解，如果單靠水利技術無法解決這些問題，那替代方案是什麼？最重要的是，這也似乎意味著,，長期以來以「對抗」水災為思維主軸的「三角洲計畫(Delta work)」應該有所改變，還地於河的觀念就在這樣的脈絡下展開，這個觀念不只改變了荷蘭也改變了全世界的治水方式，統合在這樣的觀念之下，荷蘭人重新反思所有的計畫。
六百公釐日降水 台灣城市滅頂
荷蘭人從水災學到並改變與自然相處的方式，台灣呢？歷經十年來九次慘痛的經驗之後，我們仍然單純的認為這是水利技術的問題。但事實上是，即便高雄依先前計畫設置六個滯洪池，也只是確保愛河二十年不溢岸的標準，這意味著以凡那比超過兩百年的暴雨規模，高雄依舊會淹水；又，如果蘇澳的畚箕地形是造成這次水災主要的原因，那台灣沿海的宜蘭平原、高屏平原、台東、花蓮、基隆…..這些大大小小或長或短的畚箕，又是何其的危險!
台灣的都市到底有多脆弱，檢視水利署2007的水災潛勢地圖, 在600mm的一日暴雨規模之下, 整個高雄除了壽山, 半屏山全部淹水, 而類似規模的降雨在這十年中發生了九次， 都市脆弱的程度，讓任何一台故障的抽水機都有可能癱瘓整個城市。台灣人真的該好好想想，我們該如何跟自然相處了。
作者簡介
鍾振坤，畢業於台大城鄉所，研究所讀四年有三年的時間在反濱南工業區，之後擔任綠色旅行文教基金會執行長推動環境鄉土教育。有感於台灣對環境相關論述之缺乏，2008年至荷蘭台夫特理工大學專攻水相關議題之研究，現於Urbanism 下之U-lab的三角洲變遷研究小組研究。
【延伸閱讀】
《台灣救災 荷蘭防災》林育慈 5-Nov-10 低碳生活部落格
《城市抗澇 蓄洪與排水應並重》柳中明 24-Oct-10 低碳生活部落格
《鹿特丹 與水共存城市典範》林育慈 9-Oct-10 低碳生活部落格
《緝兇思維 無助治水》鍾振坤 7-Oct-10 低碳生活部落格
《米克比太太 高雄淹水了》張楊乾 4-Oct-10 低碳生活部落格
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引用公民記者的話：「荷蘭立即成立了皇家委員會調查這次的水患，隔年一月報告出爐，委員會提出水利專業的建議：疏浚河床，設立滯洪區和『加蓋堤防』，委員會確信藉由他們的方案，瑪斯河谷可以確保250年的洪水頻率」；看來似乎也沒有什麼新的工程思維，而且滯洪帶在台灣早有研議，但只要有人說：「應該再詳細調查規劃，不得輕率」，或應該「與在地居民充分協商」，再好的思維也可以束之高閣了。不容易噢~~用說的，是比較快得多。