高通膨與能源危機的年代，歐盟提高「能源使用效率」迎戰

俄烏戰事延宕，全球通貨膨脹，油價、電價節節攀升，提高能源使用效率與使用強度（每單位GDP的能源使用量），不但可以節能減碳，更能幫消費者看緊荷包。

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歐洲各國在烏俄戰爭爆發前高度依賴進口俄羅斯天然氣，圖中為位於塞爾維亞巴塔尼察的巴塔尼察儲氣設施。圖片來源：Oliver Bunic／彭博社

烏俄戰爭與極端天候下的能源危機

六月下旬，法國電力公司（EDF）、道達爾能源集團（Total）以及安吉能源公司（Engie）三大法國能源巨頭，罕見聯合發表聲明，呼籲民眾應立即節能，並提高能源使用效率，以避免冬季出現能源短缺以及價格飆漲的現象。

歐洲能源吃緊來自多項綜合原因。首先，二月爆發的俄烏戰爭至今尚未熄火，因為歐美對俄羅斯經濟制裁，導致俄羅斯對歐天然氣供應急劇下，而液化天然氣進口平行增長也不足。

再來，許多傳統發電廠也陷入緊張狀態。在法國一半的核電站因設備翻新或腐蝕等因素而關閉，加上夏季熱浪與乾旱氣候，缺乏水資源為核電降溫，出於安全考量，法國電力公司暫停多座電廠，使得可支配電力緊縮。

高通膨與高碳排

除了能源與通膨危機外，氣候問題也更加惡化。2021年經濟復甦，全球能源相關二氧化碳排放量大幅增加。

在大西洋彼岸的美國，疫情與戰爭帶來的高通膨使得油價節節上漲，六月時，汽機車油價來到每加侖超過5美元，加州地區每加侖更突破6美金，雖然美國油價相較於歐洲地區價格仍偏低，但對於地大物博，大眾交通不發達的許多州，沒有車幾乎寸步難行，使得美國駕駛者叫苦連天。

高油價逼得總統拜登在推特發文呼籲擁有加油站的企業，「正值戰爭與全球危機四伏時期，降價汽油以反映產品成本吧！」。政府更從國家戰略石油儲備中釋放約5000萬桶原油，以抑制油價。

除了能源與通膨危機外，氣候問題也更加惡化。2020年因為疫情經濟活動停擺，排碳放大幅下降，但2021年經濟復甦，國際能源署（International Energy Agency, IEA）2022年全球會議能源使用報告指出，全球能源相關二氧化碳排放量為年度增幅最多的一年，約為20億噸 至約360億噸 ，2020年的下降幅度已完全被抵銷。

提高「能源使用效率」成為救命良藥

能源危機、通貨膨脹壓力和溫室氣體排放量上升等多重壓力下，提高能源使用效率與使用強度便是當務之急。

IEA 2022全球會議於6月7日至9日在丹麥森德堡召開，共有包括法國、德國、美國、日本、墨西哥、印尼、塞內加爾、歐盟等24 國參與。各國在會後發表聲明強調效率對能源安全、可負擔性和可持續性的重要性。

根據 IEA 的最新分析，與當今政策設置的路徑相比，如能將目前全球能源強度（約2%），在2030年前提高一倍至每年4%，就有可能在2030年時每年減少一共95 EJ的能源消耗，這相當於中國一年的能源使用量。

高效率的能源布局，到2030年不但能降低5%能約需求，更能促進約40%經濟增長。全球二氧化碳排放量也能每年額外減少50億噸，此量約為2020年至2030年，十年間總減排目標的三分之一，讓全球可以在本世紀中葉走上淨零排放的道路。

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IEA藍圖規劃在2020~2030年將全球能源使用效率提升一倍從2021的2%升至4%。圖片來源：IEA《7th Annual Global Conference on Energy Efficiency: The value of urgent action on energy efficiency》

IEA報告更強調，提高能源效率不但能減碳、改善空氣品質，節能更有助於降低家庭能源，能源效率倍增，讓2030年每年至少減少6500億美元的帳單。

減少對化石燃料的需求更有助於提高能源安全，並減少價格波動的風險。到2030年，每年可以避免大約55 EJ的石油消耗，等於每天減少約3000萬桶石油，約為俄羅斯每年平均消耗的三倍。

在IEA的淨零排放路線圖中，到2030年，全球電動車佔比將上升到20%，至於傳統汽車，嚴格的油耗標準將發揮關鍵作用。另外，各國應鼓勵增加使用公共交通、步行和騎自行車，以及替代短途航班的火車旅行。

歐盟動起來，加快提高能源效率的步伐

由於戰事延宕，為了擺脫對於俄羅斯天然氣的依賴，歐盟也加快提高能源效率的腳步，歐盟執委會2022年5月提議將歐盟2030年能源效率目標從9%增加到13%[1]。另外，歐洲議會四個最大的政黨——中右翼歐洲人民黨（EPP）、社會黨和民主黨（S&D）、中間派復興歐洲（RE）黨和綠黨，也聯合於7月初提交了修訂後的能源效率指令共同的修正案，以實現2030年節能14.5% 的目標。

該計劃被稱為「REPowerEU」，旨在通過多樣化天然氣供應和加速能源轉型，在今年年底前減少2/3俄羅斯化石燃料進口量，並盡早在2030年之前完全淘汰它們。

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歐盟加快能源效率提升與淨零排放的腳步，規劃在2035年後只能販售電動發電車輛。圖片來源：Shutterstock

危機也是轉機，戰火與通膨的威脅，也直接衝擊到全球能源使用，歐盟企圖用提高能源效率，擺脫對俄羅斯天然氣的依賴。歐洲各國紛紛祭出政策，例如，法國政府規定從今年7月25日起，商店開冷氣一定要關門，否則罰款最高750歐元。德國則規定政府部門與首長官邸都需要在指定時間熄燈，節省能源消耗。政府也加強民眾節能宣導，減少碳排放、避免能源不足的窘境。各種措施不但有助於節能減碳，更可以幫店家與民眾在高能源價格的時代看緊荷包。

註釋

[1].2021年7月最初提議的目標為9%。

參考資料

• Le Monde（2022年6月26日），TotalEnergies, EDF et Engie appellent les Français à consommer moins d’énergie
• Euractiv（2022年7月12日），Le Parlement européen uni pour atteindre l’objectif de 14,5% d’économies d’énergie en 2030
• Insider（2022年7月9日），The Twitter drama among powerful people over high gas prices revealed a lot about who gets what and why — and Americans are still waiting on a solution
• IEA，《 7th Annual Global Conference on Energy Efficiency: The value of urgent action on energy efficiency》